Вие сте сред участниците в процеса на създаване на Наредба № Із-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар?
Виолета Ангелиева:
- Наредба № Із-1971 от 2009 г. е обнародвана на 4.12.2009 г. в Държавен вестник, бр. 96 от 2009 г.; попр., бр. 17 от 2010 г., и влиза в сила на 5.6.2010 г. Тя е разработена от междуведомствена работна група със заповед на министъра на вътрешните работи. Проектът е предоставен на заинтересуваните лица за предложения и е внесен за приемане от компетентните органи съгласно Закона за нормативните актове. Наредбата е преминала и процедура за обмен на информация в техническите регламенти с Европейската комисия и със страните членки. С параграф 9 е определен шестмесечен преходен период, през който участниците в инвестиционния процес да се запознаят с нейните нови изисквания.
Георги Толин:
- Подготовката на наредбата отне три години. С нея се въвеждат нови моменти и работни части, които преди не съществуваха и не кореспондираха на съвременните строителни материали и изискванията. Тя е съгласувана не само с Европейската комисия, но и с широк кръг неправителствени и браншови организации, и получи широко одобрение, включително и от световната организация за пожарна безопасност CTIF.

Задължителна ли е част "Пожарна безопасност" от проектите?
Виолета Ангелиева:
Съгласно чл. 139, ал. 2 от ЗУТ възложителят преценява кои фази и части от инвестиционните проекти да договори в съответствие със спецификата на строежа, за да бъдат изпълнени условията за успешното изпълнение на инвестиционното намерение.
В чл. 3, ал. 1 от Наредба №4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти са посочени видовете проектни части, които могат да се включат в обхвата на инвестиционните проекти. В т. 5 е посочена част "Пожарна безопасност", чийто обхват и съдържание са определени с чл. 4 и с Приложение №3 на Наредба № Із-1971 от 2009 г.

Румен Богоев:
Съгласно изискванията на Наредба 4 инвестиционният проект трябва да съдържа задължително проектните части, които съдържат съществените изисквания към строежите. Такава е част "Пожарна безопасност".
Цялостната концепция на новата наредба е противопожарните изисквания, които определено са съществени за проектите - както малки, така и големи, да не бъдат пръснати по отделните части, а да бъдат събрани в една част и за тях с подписа си да отговаря един конкретен специалист и проектант - оправомощен с пълна проектантска правоспособност експерт.

Какво обучение и разяснение на наредбата са предвидени? Има ли основание за забавяне на процеса на издаване на разрешенията за строеж?

Георги Толин:
Параграф 7 дава възможност за обучение и представяне на новите моменти в наредбата пред проектантите - архитекти и инженери, както е и редно при нов нормативен документ. Не става дума за получаване на проектантска правоспособност по част ПБ, защото такава според чл. 229 на ЗУТ се дава съобразно специалност и образователно-квалификационна степен от акредитирано учебно заведение.
Краткосрочни разяснителни курсове нямат за цел да станат основание за допълнителна правоспособност по специалност, по която висши учебни заведения обучават студенти.
Според специално поискано от нас становище от министерството на образованието обучение по специалности в областта на пожарната безопасност се провежда във ВСУ "Черноризец Храбър" - Варна, и Академията на МВР - София. Тези висши училища са получили програмна акредитация по професионално направление 5.7 "Архитектура, строителство и геодезия", пише в становището.
След 2005 г. от инженерната камара са издадени много документи за пълна проектантска правоспособност на такива специалисти, така че няма реални причини за забавяне на проектния процес.

Виолета Ангелиева:
Условията и редът за придобиване, признаване и изгубване на проектантска правоспособност в инвестиционното проектиране са регламентирани със Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране (ЗКАИИП). Няма нормативно изискване относно сертифициране, лицензиране или други подобни допълнителни изисквания към проектантите, които разработват отделните части на проекта.
В чл. 139, ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) са посочени участниците в инвестиционния процес, които подписват всички части на инвестиционните проекти.
Предвидената с §7 от Наредба № Із-1971 от 2009 г. възможност Камарата на архитектите и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране да организират курсове за обучение на своите членове е в пълно съответствие с целите и функциите на камарите и е въведена за повишаване на професионалната квалификация на членовете и на качеството на инвестиционните проекти при прилагане на новите изисквания на наредбата.
Смятаме, че няма нормативни причини за забавяне на реализирането на инвестиционни намерения и проекти, включително и за издаването на разрешения за строеж.