Министерският съвет прие миналата седмица постановление за изменение и допълнение на свои нормативни актове. Документът е в изпълнение на Втория пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест и на Плана за действие за намаляване с 20% на административната тежест от законодателството, което съдържа национални и транспонирани европейски изисквания за периода 2012 - 2014 г.
Променят се 21 наредби, приети на основание на Закона за техническите изисквания към продуктите и Закона за измерванията. В някои от наредбите е предвидена възможност за подаване на заявления от потребители на административни услуги освен на хартиен носител и по електронен или мрежов път. С част от корекциите се премахва изискването търговците, заявители на административни услуги, да представят документ за актуално състояние - вместо това следва да посочват само своя единен идентификационен код. Така административният орган ще може да прави справка за актуалното състояние на заявителя от Търговския регистър, който е публичен. Целта на промените е да бъдат улеснени потребителите на административни услуги.

Разрешение за осъществяване на противопожарно обезопасяване и провеждане на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на пожарната безопасност в обекта
Мярката е предложена от Областна администрация - Пазарджик, и Областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението", Пазарджик
Описание на проблема
Разрешенията за осъществяване на дейностите:
1. Противопожарно обезопасяване и провеждане на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на пожарната безопасност в обекта
2. Пожарогасителна дейност
3. Спасителна дейност
4. Експлоатация на противопожарни уреди и съоръжения
се издават за срок от 5 години, което води и до заплащане на такси по Тарифа №4 за таксите, които се събират в системата на МВР по ЗМДТ.
Предложение
Разрешенията за осъществяване на дейностите по чл. 91е, ал. 2, т. 1 - 4 от ЗМВР да бъдат безсрочни. Необходими са промени в чл. 21 от Наредба №Iз-2815 от 2011 г. на МВР.
Ефект
Намаляване на честотата на ползване на услугата и разходите на фирмите.
Дейности
Необходими са промени в чл. 21 от Наредба №Iз-2815 от 2011 г. на МВР
Отговорна институция
МВР

Издаване сертификат по чл. 33, ал. 1 т. 5 от Наредба №Iз-1919 от 2011 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол
Мярката е предложена от Областна администрация – Пазарджик, Областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" – Пазарджик
Описание на проблема
Сертификатът за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност се издава за срок от 3 години, което води до заплащане на такси по Тарифа №4 за таксите, които се събират в системата на МВР по Закона за държавните такси, за издаване на сертификат на всеки три години.
Предложение
Срокът на валидност на сертификата да се увеличи на 5 години.
Ефект
Намаляване на честотата на ползване на услугата и разходите на фирмите.
Отговорна институция
МВР

Утвърждаване на площадка и/или трасе за проектиране
Мярката е предложена от МЗХ
Описание на проблема
Потребителите на услугата са затруднени с изисквания за представяне на много документи.
Предложение:
1. Да отпадне процедурата по утвърждаване на подземни и надземи трасета
2. Промяната на предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди, предвидена с общ устройствен план, както и за терени, отдадени на концесия с решение на Министерския съвет, да се извършва, без да се провежда процедура за утвърждаване на площадка или трасе за проектиране.
Ефект
С реализирането на предложенията ще се намали броят на документите, необходими при промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди.
Дейности
Промени в Закон за опазване на земеделските земи
Отговорна институция
МЗХ, комисиите по чл. 17, ал. 1 от Закона за опазване наземеделските земи

Постановяване на решение за утвърждаване на площадка за проектиране на обект на земеделска земя
Мярката е предложена от МЗХ
Описание на проблема
Утвърждаването на трасета на линейната инфраструктура едновременно с основната площадка е свързано с утежняване на процедурата за разрешителния режим от общинската администрация, експлоатационните дружества и изготвянето на графичната част (ПУП-ПП).
Предложение
1. Опростяване на процедурата по предоставяне на услугата от общинската администрация
2. Намаляване на срока за предоставяне на услугата от общинската администрация
Ефект
Ако остане хипотезата на чл. 21, ал. 2 от ЗОЗЗ, за да се облекчи процедурата по предоставяне на услугата от общинската администрация, би могло общинският съвет със свое решение да делегира права на кмета на общината да издава разрешения за изработване на ПУП-ПП за техническата инфраструктура. Така ще се облекчи процедурата и съкрати срокът, необходим за провеждане на сесия на общинския съвет, за обявяване на решението и за влизането му в сила. Ако отпадне изискването на чл. 21, ал. 2, то предложението за утвърждаване на трасетата за линейна инфраструктура ще се процедират самостоятелно, отделно от основния обект по глава пета от ЗОЗЗ, като в случая контролните органи, въвеждайки в експлоатация основния обект, е необходимо да изискват доказателство от завършено процедиране на съответните трасета (влязъл в сила ПУП-ПП заедно със съпътстващите документи).
Дейности
Промени в Закона за опазване на земеделските земи (чл. 21, ал. 2 да се промени или отпадне; да отпадне процедурата по утвърждаване на подземни и надземни трасета)
Отговорна институция
МЗХ/ОД "Земеделие"

Постановяване на решение за утвърждаване на площадка за проектиране на обект на земеделска земя
Мярката е предложена от МЗХ
Описание на проблема
За издаване на удостоверение за поливност от служба "Напоителни системи" ЕАД допълнително се изисква предоставяне на становище от лицензиран хидрогеолог за поливността на земята. Предоставянето на становище допълнително натоварва инвеститорите със средства и време. Таксата за предоставяне на услугата е висока.
Предложение
Намаляване на таксата. Служба "Напоителни системи" ЕАД е необходимо да унифицира своята база данни, предоставящи актуална информация за земеделската земя, която е разположена на територия, обслужвана от напоителна система или напоително поле, или може да се напоява от естествен водоизточник, позволяващ гравитачно подаване на вода в имота. В действащото законодателство не е предвидено задължително представяне на становище от лицензиран хидрогеолог, необходимо за издаване на удостоверение за поливност от "Напоителни системи" ЕАД, поради което не се налагат промени в ЗОЗЗ.
Ефект
Таксата по предоставяната услуга ще намалее приблизително наполовина. Ще се спестят време и средства на инвеститорите.
Дейности
Заповед за определяне на таксите за издаване на удостоверение за поливност
Отговорна институция
МЗХ/ОД "Земеделие"

Утвърждаване на площадки и трасета и промяна предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди по реда на ЗОЗЗ
Мярката е предложена от Областна администрация – Кърджали
Описание на проблема
При окомплектоване на преписки за утвърждаване на площадки и трасета и промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди за внасяне в комисиите по чл. 17 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) освен всички останали документи се изисква удостоверение за поливност от "Напоителни системи" ЕАД.
В същото време от "Напоителни системи" ЕАД знаят, че всички земеделски земи на територията на определени общини са неполивни по смисъла на параграф 1, т. 10 от ДР на ЗОЗЗ, но комисията изисква удостоверения за поливност за всеки имот поотделно.
Областна дирекция "Земеделие", за да издаде акт за категоризиране на земя, изисква собственикът, възложителят или инвеститорът да представи характеристика на имота, която се издава от подведомствената на дирекцията общинска служба "Земеделие", и това е в тежест на възложителите и инвеститорите.
Предложение
На комисиите да бъдат предоставени списъци на землищата и общините, в които земеделските земи са неполивни, и изискването за удостоверение да отпадне.
Ефект
Намаляване на изискуемите документи
Дейности
Нормативните промени и действия следва да се направят в Закона за опазване на земеделските земи (чл. 17)
Отговорна институция
МЗХ

VІІ. Издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържище
Мярката е предложена от МИЕ
Описание на проблема
Изисква се към заявлението за издаване на лиценз да се приложат документи, доказващи изискванията на Закона за стоковите борси и тържищата (ЗСБТ) относно територията, на която е организирано тържището. Към тези изисквания спадат стоковото тържище да се
организира върху урегулиран поземлен имот, да е ограден с масивна ограда, да разполага с изградени санитарни възли и др.
Предложение
Изискванията към територията на стоковото тържище, предвидени в чл. 14, ал. 6 от ЗСБТ, са от такъв характер, че могат да бъдат удостоверени само с декларация от заявителя, без да е необходимо представяне на изричен документ от компетентен орган. За целта в чл. 14, ал. 5, т. 5 от ЗСБТ текстът "Документи, доказващи изпълнението на изискванията на ал. 6 към територията, на която е организирано стоковото тържище" да се замени с "Декларация, че са налице изискванията по ал. 6."
Ефект Облекчаване на заявителите чрез отпадане на задължението за представяне на изискваните по чл. 14, ал. 5, т. 5 от ЗСБТ документи от компетентен държавен орган, свързано и със заплащане на определена държавна такса за издаване на горните документи. За целта на закона е достатъчно представяне на декларация от заявителя за наличието на посочените в ал. 6 изисквания.
Дейности
Промени в Закона за стоковите борси и тържищата (чл. 14, ал. 5, т. 5)
Отговорна институция
МИЕ/ ДКСБТ

Издаване на удостоверение за вписване в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради
Мярката е предложена от МИЕ
Описание на проблема
Броят на документите при подаване на заявление за вписване в регистъра е голям.
Предложение
Намаляване на административната тежест чрез намаляване на броя на изискуемите при подаване на искане за вписване в регистъра документи, като отпаднат следните документи: 1. Декларация по чл. 23, ал. 5 от Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ), с която консултантите по енергийна ефективност декларират, че участват в екипите на не повече от две лица, вписани в публичните регистри по чл. 23а, ал. 1 и чл. 34а, ал. 1 от ЗЕЕ - в базата данни на регистъра се извършва автоматична проверка на това обстоятелство; 2. Списъка на консултантите по енергийна ефективност, съгласно чл. 8, ал. 3, т. 3 от Наредба № РД-16-348 от 2009 г. - данните, които той съдържа в систематизиран вид, са видни от представяните документи на лицата.
Ефект
Предложението засяга 330 вписани фирми с около 1000 физически лица-персонал, отпадат два документа.
Дейности
Закон за енергийната ефективност (чл. 23, ал. 5) Наредба № РД-16-348 от 2009 г., издадена от министъра на икономиката и енергетиката (чл. 8, ал. 3, т. 3 и 4)
Отговорна институция
МИЕ/ АУЕР

Издаване на удостоверение за вписване на промени в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради
Мярката е предложена от МИЕ
Описание на проблема
Броят на документите при подаване на заявление за вписване на промени в регистъра е голям.
Предложение
Намаляване на административната тежест чрез намаляване на броя на изискуемите документи при подаване на искане за вписване на промени в регистъра: 1. Отпадане на декларацията по чл. 23, ал. 5 от ЗЕЕ, която се изисква, когато промяната касае вписване в персонала-консултанти по енергийна ефективност на нови лица. 2. При настъпване на промени в името и правната форма на вписаното лице, Булстат, седалището и адреса на управление, представляващите лица не се изискват документи, тъй като информацията е видна в Търговския регистър.
Ефект
Предложението засяга 330 вписани фирми с около 1000 физически лица-персонал, отпада един документ.
Дейности
Закон за енергийната ефективност (чл. 23, ал. 5), Наредба № РД-16-348 от 2009 г., издадена от министъра на икономиката и енергетиката (чл. 8, ал. 3, т. 4)
Отговорна институция
МИЕ/ АУЕР

Продажба на земя - частна държавна собственост, на лица, притежаващи собственост върху законно построена сграда върху нея
Мярката е предложена от областни управители
Описание на проблема
Изисква се заявителите да предоставят удостоверение за актуално състояние. За заявителите, които са посочили ЕИК изискването за предоставяне на удостоверение за актуално състояние на търговеца противоречи на чл. 23 от Закона за търговския регистър.
Предложение
Да отпадне изискването за представяне на удостоверение за актуално състояние в случаите, когато е представен ЕИК.
Ефект
Намаляване броя на документите
Дейности
Правилник за прилагане на Закона за държавната собственост (чл. 84)
Отговорни институции
МРР/ОУ

Издаване на разрешение за специално ползване на пътищата (СПП) чрез изграждане на рекламно съоръжение (РС)
Мярката е предложена от ОА Добрич, Пътно управление – Добрич
Описание на проблема
Чл. 13, ал.1. от Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП) задължава заявителя след получаването на разрешение за СПП чрез изграждане на рекламно съоръжение, издадено от Председателя на УС на АПИ, респ. от Директора на ОПУ, да поиска от гл. архитект на съответната община разрешение за строеж. Последното утежнява процедурата и е излишно по следните причини: рекламните съоръжения са преместваеми обекти по смисъла на ЗУТ и се изграждат по утвърден от АПИ (а не от гл. архитект) проект, място за разполагане и др. изисквания, свързани с безопасността на движението по републиканската пътна мрежа, които съгл. Закона за пътищата и НСПП са в прерогативите на АПИ; Контролът по спазване на изискванията на Закона за пътищата и НСПП при изграждането се осъществява от АПИ – Областно пътно управление, които при констатирано съответствие издават разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно съоръжение; В нито един от етапите на заявяване, разрешаване, изграждане и експлоатация на рекламно съоръжение в сервитута на републиканската пътна мрежа гл. архитект като институция не участва.
Предложение
Опростяване на процедурата по издаване на разрешения за специално ползване на пътищата чрез изграждане и експлоатация на рекламни съоръжения по републиканската пътна мрежа. Да се промени текстът на чл. 13, ал. 1 от НСПП, като отпадне изискването за издаване на разрешение за строеж по смисъла на глава осма, раздел ІІІ от ЗУТ.
Ефект
Облекчаване на процедурата по издаване на разрешение
Дейности
Наредба за специално ползване на пътищата
Отговорна институция
МРР

Издаване на удостоверение за експлоатационна годност на пристанище или пристанищен терминал
Мярката е предложена от Областна администрация – Варна
Описание на проблема
Удостоверението се преиздава на всеки 3 години, въпреки че има постоянен мониторинг от страна на органите на ИА "Морска администрация" за всеки елемент на експлоатационната годност на пристанището.
Предложение
Увеличаване на срока на валидност на удостоверението за експлоатационна годност на пристанищата или пристанищен терминал.
Ефект
Намаляване на честотата на ползване на услугата и намаляване на разходите за потребителите
Дейности
Наредба № 9 от 29 юли 2005 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата, издадена от министъра на транспорта и съобщенията
Отговорна институция
МТИТС