Отключване на потенциала
Българската позиция* за развитие на дунавското пространство в сферата на икономическия растеж, инфраструктурата и енергийната ефективност
Стратегията
на Европейския съюз за Дунавския регион e инициатива, координирана от Европейската комисия, обединява усилията на регионите и страните в басейна на река Дунав, за ускоряване на процесите на икономическо и социално сближаване, засилване и разширяване на териториалното сътрудничество при ефективното прилагане на макрорегионално ниво на принципите на европейската кохезионна политика
В рамките на няколко месеца от стартиращата конференция в град Улм, Германия, на 1 и 2 февруари, през мащабния форум в Будапеща на 25 февруари, съвместната конференция на 19 и 20 април във Виена и Братислава, след това срещата на 10 и 11 май в Русе и Гюргево до заключителната конференция в Констанца на 10 и 11 юни до публичното изслушване в Брюксел на 15 юли всички заинтересувани участници в развитието на Дунавската стратегия извървяха успешен път към изграждане на действено партньорството и сътрудничество между страните от региона. Общото е разбирането, че ползите от реализацията на стратегията ще бъдат много по-големи от простите статистически разчети и ще допринесат в по-висока степен за подобряване на физическия и човешки капитал на целия регион, повишаване на неговата привлекателност за инвеститорите и жителите и постигане на "по-висока добавена стойност". Tова може да се случи само ако в бъдещите планове и проекти се намери точният баланс между екологичните, транспортните и социално-икономическите нужди.
В рамките на конференциите бяха обсъдени идеи за проекти, свързани с транспорта, енергетиката, социално-икономическото развитие, туризма, околната среда и информационното общество. Голяма част от тези проекти вече са включени в предварителния План за действие за изпълнение на Стратегията за Дунавския регион, който предстои да бъде завършен от Европейската комисия след анализи на представените "национални позиции".
Българската позиция
за участие в Дунавската стратегия отчита визията на стратегията "Европа 2020", основните европейски и национални политики и нуждите от развитие на местните и регионалните общности и се основава на принципите на сближаване, добросъседство и сътрудничество. За мото на българската позиция е възприета идеята за отключване на потенциала – съществуващият огромен потенциал трябва да бъде разкрит, оценен и освободен за развитие. На 15 Юли, на среща между българска делегация водена от министър Росен Плевнелиев, част от която беше и зам. министър Лиляна Павлова, и Генерална дирекция Регионално Развитие на Европейската комисия, в лицето на генералния директор Дирк Анер, бяха обсъдени български предложения за проекти, които бяха приети с интерес и ще бъдат включени в общия план за действие на Европейската комисия относно Дунавската стратегия. Стратегията e уникална възможност за всички страни в Дунавското пространство за постигане на хармонично и устойчиво развитие и повишаване на жизнения стандарт на хората. При провеждането на серия от консултации и дискусии с представители на местните власти, бизнеса, академичната общност и гражданските организации е използван подходът "отдолу нагоре" - всички заинтересувани, от гражданското общество до управляващите органи участват във вземането на решения за стратегията и приоритетите които да бъдат следвани.
Нашите приоритетни области за стратегията са:
• подобряване на достъпността, транспортните връзки и комуникации по и към Дунава и ефективното използване на енергийните ресурси;
• подобряване качеството на водите, опазване на богатото биоразнообразие, превенция и управление на риска;
• повишаване на конкурентоспособността на регионите чрез иновации, образование, култура, туризъм, мултикултурен диалог и съхраняване на регионалната идентичност и богатото културно наследство.
• укрепване капацитета за управление, координация и партньорство на всички нива, повишаване на сигурността и интеграция на хората в неравностойно положение.
Ключови отворени въпроси, свързани с практическата реализация на стратегията, предложени от българската делегация пред представители на ГД "Регионална политика":
• предприемане на хармонизиращи мерки за съвместно стратегическо планиране от страна на държавите членки за следващия програмен период на транснационална база, които да включват разработване на конкретни планове за управление, които да предшестват инвестиционните проекти (по примера на формата V4 + България и Румъния за общо пространствено планиране на територията);
• дефинирането на критерии за избор на проекти за изпълнение на стратегията;
• прилагане на механизми за съвместно изпълнение на инфраструктурни проекти.
България ще заяви желанието си за приоритетно включване именно на такива проекти, които да улесняват управлението на транснационална основа, включително разработване на хармонизирани процедури в различните страни (например за отчуждаване на терени или издаване на разрешителни за строеж и др.).
Действия в сферата на бизнес и икономическия растеж:
Подкрепа за конкурентоспособността на предприятията в общия пазар
• Изграждане на индустриални и технологични паркове и транспортно-логистични и панаирни центрове
• Участие в разработване на обща стратегия за устойчиво териториално развитие на трансграничния регион България – Румъния
• Стимулиране устойчивото развитие на малкия и средния бизнес в трансграничния регион
• Развитие на изследователския капацитет на региона в подкрепа на инициативата на водещи пазари с акцент върху изграждане на уменията в областта н ИКТ и екотехнологиите.
Приоритетът за стимулиране на търговията и инвестициите съдържа инициативи за подкрепа на предприемачество, повишаване на капацитета за провеждане на ефективна финансова и инвестиционна политика на местно ниво, стимулиране на бизнес сътрудничеството и развитието на малкия и средния бизнес, както и проекти за изграждане на индустриални и технологични паркове и транспортно-логистични и панаирни центрове.
Пълноценно използване на човешкия капитал в региона
• Подобряване качеството на образованието, отговарящо на търсенето на пазара на труда, създаване на възможности за повишаване на квалификацията и условия за развитие на приложно-изследователска и научна дейност с оглед трансфера на знания и ноу-хау
• Подобряване на възможностите за образование, преквалификация и учене през целия живот в региона с акцент върху опазване и развитие на природното и културното наследство на Дунавския регион
• Повишаване на капацитета на общинските и областните администрации и НПО във връзка с устойчивото развитие.
Идентифицирани са проекти за създаване на образователни и квалификационни центрове, както и проекти за маркетинг на пазара на труда и студентската мобилност. Предвиждат се инициативи за повишаване капацитета на общинските и областните администрации и НПО във връзка с устойчивото развитие на региона. В този контекст развитието на човешките ресурси се основава на партньорството и трансфера на знания и добри практики
Насърчаване на туризма и дунавската култура
• Развитие на балканските културни коридори и формиране на специализирани туристически маршрути
• Изследване и съхранение на културно-историческите реликти и природни ресурси по поречието на р. Дунав и създаване на база за развитие на иновативен туризъм в региона
• Изграждане на Дунавски парк Видин - Калафат
• Велоалея в частта Румъния – България Danube Velo Route
• Проучване на римското наследство в Дунавския регион и развитие на туризма (разработен проект, 2011-2013)
• Организиране на ежегоден фестивал на рибата и рибарските обичаи и занаяти и промотиране на туризма по Дунава
Трансгранични мрежи за развитие на културен туризъм (CUL-TOUR-NET).
Приоритетът включва интегрирани проекти с трансграничен и транснационален характер, насочени към формирането на обща дунавска туристическа стратегия и развитие на общ туристически пазар.
Действия в сферата на инфраструктурата
За развитието на транспортната инфраструктура e предвиден комплекс от мерки, за модернизацията на железопътната, пътната и пристанищната инфраструктура, изграждане на мостовете и фериботните връзки, подобряване на навигационните системи, функционалните връзки, транспортната безопасност и сигурност. Тези мерки са интегрирани в комплексни проекти по трансевропейските транспортни коридори
Подобряване на достъпността и мобилността в региона
КОРИДОР №4
• Втори мост на Дунав при Видин – Калафат (в процес на изпълнение - ИСПА)
• Изграждане на автомагистрала "Люлин" (в процес на изпълнение)
• Реконструкция на Северен околовръстен път на София (Северна тангента)
• Изграждане на автомагистрала "Струма"
• Изграждане на магистрала "Марица"
• Първокласен път (Е79) Видин – Монтана – Враца – Ботевград
• Реконструкция на жп линия Видин – София – Кулата
• Изграждане на АМ София - Калотина - Ниш.
КОРИДОР №7
• TEN-T (Трансевропейска транспортна мрежа) проект №18 (за р.Дунав);
• Реконструкция на пристанища и фериботи
• Изграждане на мост Силистра - Кълъраш
• Първокласни пътни връзки към пристанищата на Никопол, Свищов, Лом
• Дунавски панорамен път - прилежаща инфраструктура.
• Мост Оряхово - Бекет
• жп линия Русе - Варна
КОРИДОР №9
• Реконструкция на Дунав мост 1 (Русе – Гюргево) и жп линия към него
• Изграждане на интермодален терминал Русе
• Изграждане на четирилентов път I-5 Русе – В.Търново и прилежаща инфраструктура към него
• Рехабилитация на транспортната инфраструктура за ТГС.
Възстановяване и поддържане на качеството на водите
• Изпълнение на интегрирани проекти за подобряване на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води за агломерации с над 10 000 е.ж. (124 бр.) и за агломерации между 2000 и 10 000 е.ж. (411 бр.)
• Създаване на системи и мрежи за качествен и количествен мониторинг и контрол на водите, осигуряване на данни за ефективно управление на водните ресурси.
Предвижда се интегрирано планиране и управление на речната зона с интервенции върху инфраструктурата и технологиите за опазване на околната среда като изграждане на канализация и пречиствателни станции, съвременно управление на отпадъците, пречистване на почвата, пречистване на водите и осигуряване на питейното водоснабдяване. Мерките отразяват нуждите от модернизация на съоръженията, изграждане на капацитет и обучение, доставка на техническо оборудване за ефективен контрол срещу замърсяването на водите на реката, интегрирано управление на водите, както и набор от проекти, свързани с използване на водите на р. Дунав за напояване и възстановяване на нарушените терени и природните ландшафти.
Действия в сферата на енергийната ефективност
Интегриране на енергийните системи, насърчаване на енергийната ефективност и увеличаване на възобновяемите енергийни източници
• Изграждане на газопровод България - Румъния
• Изграждане на газова междусистемна връзка България-Сърбия
• Обединение на енергийните пазари на България и Румъния
• Реконструкция на газохранилище Чирен
• Изграждане на инсталации за възобновяеми енергийни източници
• Изпълнение на научно-развойна програма за устойчиви изолационни материали за подобряване на енергийната ефективност на сградите
• Изграждане на демонстрационно селище с нулево енергийно потребление
• Газифициране на региона Добрич - Силистра
• Използване на геотермалната енергия на минералните извори.
В българската позиция е представен набор от мерки, целящи постигането на регионална интеграция чрез общи транснационални енергийни инициативи, развитие на липсващите звена в енергийната система, създаване на единна регулаторна рамка, системи за сигурност, прилагане на нови финансови модели, изграждане на инсталации за възобновяеми енергийни източници, както и прилагането на мерки за енергийна ефективност.