Според европейските експерти публично-частното партньорство може да бъде секторът, който да помогне България да излезе от кризата. Френският президент Никола Саркози е подготвил специален план, който залага 190 млрд. евро за подобни проекти.
Вече все по-осъзната е необходимостта от прилагане на публично-частните партньорства и у нас. Целта на серията от дискусии, които стартираха преди месец, е изработване на обществен консенсус и координиране на усилията.
Това коментира ръководителят на проект за публично-частните партньорства към Министерството на регионалното развитие и благоустройството Галина Тодорова. Експерти от държавните ведомства, представители на общините и на неправителствени организации дискутираха темата на 27 януари по проект по програма "Административен капацитет".

Публично-частното партньорство е един от най-широко използваните инструменти в развитите държави за осигуряване на инвестиции в обществената инфраструктура, когато няма достатъчно публични средства. То функционира на база състезателни процедури за избор на частен инвеститор, като регламентира отговорностите и прецизира задачите, разпределяне на риска и правилата на бъдещи спорове. Това коментира Димитър Маргаритов, директор на дирекция "Обществени поръчки" в МРРБ, един от участниците по проекта.
Традиционното финансиране на инфраструктура може да се характеризира като задължения от страна на държавата за осъществяване на периодични плащания към нает изпълнител по време на фазата на строителство на инфраструктурния обект. След приключване на строителните работи държавата се ангажира с експлоатацията и поддръжката и носи всички рискове както по време на реализацията на проекта, така и при експлоатацията. Прогнозната цена често се надвишава, а оценката на разходите по експлоатацията е трудна.
Ето с тези недостатъци се справя публично-частното партньорство, което прехвърля рисковете към частния партньор.

Закон за ПЧП или нов раздел в Закона за концесиите?
Георги Йончев, началник-отдел "Инвестиции и концесии" в администрацията на Министерския съвет: Законът за обществените поръчки не изпълнява функцията на закон за ПЧП, защото той урежда само процедурата, а не важни етапи като подготовка, сключване на договори и последващия контрол.
Ако бъде приет изцяло нов закон за ПЧП, той ще включва освен концесиите и другите форми на публично-частно партньорство, които се отличават по обект и начин на финансиране.
Специален законопроект беше внесен в миналото Народно събрание на 19 февруари 2009 г. от парламентарната група на НДСВ - Пламен Моллов и група депутати, той дори премина през първо четене в комисиите и пленарна зала. Текстът на проекта - www.stroitelstvo.info/legislation.
Възможно е и Законът за концесиите да бъде доразвит с раздел за ПЧП, който ще въведе другите форми за публично-частно партньорство.
В момента е почти изключена възможността за извличане на ползи от управлението на държавна собственост. Ако например едно училище има неизползваем сграден фонд, то няма да може адекватно да го експлоатира. Това може да бъде променено с конкретни изменения в Закона за държавната собственост и в Закона за общинската собственост. Целта са ясни условия на търга и прозрачност.
Според Йончев липсва национална стратегия при ПЧП, защото много от обектите са съсредоточени в отрасловите министерства. Като ръководен орган в сектора може да работи Съветът по икономическо развитие под председателството на вицепремиера Симеон Дянков, в чийто устройствен правилник са заложени и такива задачи.
Въвеждането на така популярните в развитите държави проектни дружества с участието на банки ще даде отлична възможност за по-добро структуриране на сделките и оптимално разпределение на риска.

Проектно финансиране за ПЧП има, няма качествени проекти
Любомир Филипов - експерт от звеното за ПЧП към Министерството на финансите: Големите финансови институции като Европейската банка за възстановяване и развитие, Европейската инвестиционна банка, Международната финансова корпорация не са пострадали от рецесията и търсят добри проекти за финансиране по метода ПЧП. "Не ни говорете за криза, дайте ни добри проекти", цитира Филипов консултанти от международните институции. Те искат да финансират и да работят, но качеството на проектите е ниско и в страната няма институционален капацитет.
Гаранционния фонд, който се препоръчва, ще бъде подходящ за малки и средни предприятия, които не могат директно да получат финансиране от ЕБВР.
Според Филипов ПЧП невинаги е най-добрата опция, затова е необходим много задълбочен финансов анализ, а в проектния екип трябва да бъдат предимно експерти, а не политици.