Арх. Диков, преди време казахте, че са необходими промени в Закона за устройство на територията с цел подобряване на работата по публичните инфраструктурни проекти. Имате ли конкретни предложения за промени?
- Проект за изменение на Закона за устройство на територията е направен от специалисти от направление "Архитектура и градоустройство" след предложение от страна на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и е предоставен на работната група към ведомството в началото на месеца. Наред с предложения към ЗУТ има и такива за изменение и в други закони - законите за общинската, за държавната собственост и кадастъра и имотния регистър. Целта ни е да се подобри качеството на работата и да се даде реална възможност за по-бързо реализиране на публични проекти. Това се отнася главно за обекти на инфраструктурата. Защото хората чакат от нас бързи решения, а ние сме с вързани ръце поради тежките процедури както по устройствените планове, така и по отчужденията.
За да се ускори процедурата по работа с публични инфраструктури проекти, се предлагат промени в устройственото планиране. Те се отнасят до връзката на кадастралните карти с плановете за регулация в урбанизираните територии. Става дума за процедурите по създаване и изменение на планове за регулация при действащи кадастрални карти, също така и за процедурите по създаване на кадастрални карти при действащи регулационни планове.
В устройственото планиране има предложения, касаещи отношението на общите към подробните планове. Досега действа текстът на чл.130 на закона и този въпрос не е ясно решен. Предлага се по-голяма яснота в йерархията на планирането. Трябва да се изясни какво точно се случва с подробните устройствени планове, когато се създава или изменя общ устройствен план. С предложенията се стремим да се изяснят процедурите по иницииране създаването на подробен устройствен план и съответно неговото изменение, съответно одобряването и съобщаването на заинтересуваните лица.
Друго предложение е свързано с разглеждането на две съдебни инстанции на оспорвания на оценки на имоти. Сега разглеждането в съда е едноинстанционно. Подобни процедури представляват значителна част от заведените дела. По съдебен път в София има много случаи на завишени многократно оценки на квадратен метър земя при обезщетение. С двуинстанционното разглеждане на подобни дела в съда може да се удължи процедурата, но общината има възможност да защити по-обективно интересите си, отколкото при едноинстанционното разглеждане.
Увеличен е и срокът за оспорване на подробни устройствени планове, когато са обявени в Държавен вестник. Досега той е четиринадесетдневен, а се предлага да стане тридесетдневен.
Много съществени промени са предложени в инвестиционото проектиране. Предлагаме увеличаване на ролята на консултанта както в процеса на проектиране, така и по време на строителството.

Какво по-конкретно се предвижда за дейността на консултанта?
- Сега ние по закон трябва да издадем разрешение за строеж в седемдневен срок, когато се внесе доклад за съответствие от консултанта. Този срок е крайно недостатъчен, тъй като при проверките се установяват непълноти в документацията. Затова в предложенията сме обърнали съществено внимание на ролята на консултантите.
Увеличаването на функциите на консултанта е свързано с регламентиране експертизирането на всички инвестиционни проекти от първа до пета категория. Предложени са и нови функции във връзка с енергийното обследване на сгради.
Увеличаването на ролята на консултанта е обвързано с много строго регламентирана система от санкции, т.е. яснота на отговорностите на консултанта както във взаимоотношенията с останалите участници в строителния процес, така и с администрацията.
Много съществени изменения са предложени и по отношение на застраховките. Застраховката трябва да стане скъпа за консултанта и не така безобидна за застрахователните институции. Тя би трябвало да има, от една страна, отношение към възложителя, от друга страна, дисциплиниращ ефект за консултанта и за останалите участници в строителството.

Има ли други промени във връзка с административните актове, каквото е разрешението за строеж?
- Много съществени предложения са направени във връзка с оспорването на административните актове. В чл. 156 от глава 19 на проекта са дефинирани правилата за упражняване на служебен контрол върху разрешенията за строеж от Дирекцията за национален строителен контрол. Предлага се разширение на възможностите на ДНСК и много ясно разпределени отговорности в инвестиционното проектиране. Целта е да се повиши стабилитета между участниците в строителния процес. Потърсени са нови правни възможности и по ясно дефинирани условия за формулиране на незаконосъобразни разрешения за строеж, както и за прогласяване на нищожност на разрешенията за строеж. На този режим ще бъдат подчинени и контролът за одобряване на части от инвестиционния проект, когато разрешението за строеж е издадено на база идеен проект, както и преработките на инвестиционен проект. ДНСК ще упражнява контрол и върху тези актови действия.
В преходните и заключителни разпоредби е направена нова дефиниция на понятието "разгъната застроена площ на обекта". Това е сборът на застроените площи на всички етажи на основното и допълващото застрояване, включително и на подземните и на таванските етажи. В застроената площ на надземните етажи се включва цялата площ на балконите, лоджиите и терасите. Досега понятието служи за определяне само на интензивността на застрояване на надземните площи и така се създадоха разнообразни практики.
Други промени имат отношение към съдебните процедури. Практиката показва, че съдебните дела не могат да бъдат приключени поради липса на действащ кадастър и имотен регистър. Съдът се оказва затруднен да установи собствеността на имотите, спрямо които се води дело, и съответно да призове заинтересуваните лица. Общинската администрация също няма способ да направи нещо за тази информация. В съда има дела, които висят, без да могат да се разгледат изобщо по същество. Предлагаме особен начин на завеждане за призоваване на заинтересувани лица чрез вписване в Държавен вестник.
По отношение на браншовите организации са предвидени изисквания към техните задължения. Камарите – на архитектите, на инженерите в инвестиционното проектиране и на строителите, трябва да имат конкретни задължения и отговорности за начина на водене на професионалните регистри. Предложени са санкции както спрямо браншовите организации, така и спрямо техните членове.

Казахте, че имате и предложения по други закони, какви са те?
- Отнасят се до законите за общинската и държавната собственост. Предлагаме във връзка с обезщетенията отново да са възстанови земята на собствениците не само като заплащане по пазарна стойност, но и чрез имот, равностоен по вид и характер на този, който е притежавал съответният собственик. Така собственикът, ако е имал земеделска земя от четвърта категория, ще се обезщети със земя от същата категория. В момента поради липса на регламент при извършването на пазарните оценки на имотите при отчуждителни процедури за публични инфраструктурни проекти се наблюдава завишаване на цените в пъти спрямо пазарните.
Що се отнася до отчуждаване на имоти в регулация, за тях е необходимо да се намерят реални критерии за оценката им, като се спазва равнопоставеността на частната собственост. Би следвало да се вземе под внимание обстоятелството, че когато с публичните проекти се повиши цената на отчуждаемата част от имота, това рефлектира и върху останалата площ на терена. Затова трябва да се разграничат различни случаи на извършване на отчуждаване. Един е случаят, когато се отчуждава целият имот и той не може да се използва от собственика повече, друг е, когато се отчуждава по-малка част, но останалата получава добра инфраструктурна осигуреност благодарение на реализирането на публичен проект. Възможно е да се отчуждава незначителна част от имота и това да не нарушава неговата цялост.

Предвиждате ли промени и в Закона за устройство и застрояване на Столична община?
- Не. Аз съм заявил преди две години, че не само няма да предлагам промени, но и ще бъда и против такива в този закон. Нека този закон да не бъде изменян поне пет години. В България няма закон, който да е приет и след това пет години да не е променян.
Окончателният проект за изменението на общия устройствен план е внесен в Столичния общински съвет и предстои неговото разглеждане.

Бяхте направили предложение за връщане на статута на "Софпроект".
- Да, ще се опитаме да възстановим проектантската структура "Софпроект". Предвиждам да внеса предложение до Столичния общински съвет.

Приключи срокът за обжалване на плана на западното направление в София, много ли са възраженията?
- Обработваме възраженията, но те са много по-малко в сравнение с първото обявяване (процедирано бе второ първо обявяване на плана - бел. ред.). Мисля, че това ще бъдат последните промени и след разглеждане на общински експертен съвет ще внеса проекта в общинския съвет за одобрение.

Какви промени предвиждате в централна градска част в най-близък план?
- Най-важното за центъра е започналото изпълнение на метростанция 8 от втори диаметър под бул. "Мария Луиза" и конструкцията на Ларгото и площад "Независимост", където се предвижда да бъде експонирана археологията и да се направи подземна пешеходна улица. Ще се свържат двата подлеза – пред президентството и хотел "Шератон". До година и половина градът ще може да види изцяло променен облика на площадното пространство в центъра.
С изграждането на втори метродиаметър зоната на бул."Витоша" от пилоните на НДК до ул. "Алабин" ще бъде освободена от движение и ще бъде действително пешеходна. Транспортно-комуникационен проект предвижда промяна на трасето на трамвая от НДК. Вместо да минава по бул."Витоша", ще е по бул. "Скобелев" и бул."Христо Ботев". Трасето на трамвая по бул. "Мария Луиза" и по ул. "Граф Игнатиев" не се променя.