До есента ще стартират няколко нови схеми по оперативна програма "Регионално развитие". Първата е за реконструкция и ремонт на университети с дата 30 юни. Другите обяви ще са за енергийна ефективност в общински учебни заведения, за интегрирани планове за градско възстановяване, за културни и исторически атракции и др. Общата им стойност е над 500 млн. лв., в тях могат да участват широк кръг бенефициенти - общини, местни, регионални и национални туристически организации, публични власти, а по някои мерки - над 170 общини от цялата страна. Това съобщи инж. Георги Димитров от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) на семинар "Европейски политики и финансови средства в сферата на инженерната дейност", организиран от Камарата на инженерите - София-град. След заседанието на Комитета за наблюдение на оперативна програма "Регионално развитие" в началото на юни средствата за реконструкция на университетите се увеличиха със 17 млн. евро. Преди срещата на българските и европейските експерти финансиране за енергийна ефективност в общинската образователна инфраструктура за големите общини въобще не беше предвидено. Сега те разполагат с 40 млн. евро. Намериха се и средствата за саниране на училища в малките общини - приблизително 14 млн. евро.
Добрите експерти правят добри проекти. Инженерите могат да участват като директни бенефициенти по европейските програми, като консултанти за информация, подготовка или управление на европейски проекти или като служители и експерти на различни правителствени, местни или регионални органи, подчерта инж. Димитър Начев, при откриване на дискусиите. По време на семинара беше направен преглед на финансовите инструменти на Европейския съюз, европейската политика за околна среда, законодателството на общността в сектора на водите, в него участваха и международни специалисти като проф. Марк Бонацунтас от атинския Технически университет и Василис Економопулос от Европейския съвет на строителните инженери.
По оперативна програма "Регионално развитие"

до момента са обявени седем покани по схеми за 741 040 691 лв.,
получени са 761 предложения, от които 558 са оценени, 203 са в процес на оценка. При конкретните бенефициенти като Министерството на културата, Национална агенция "Пътна инфраструктура", Министерството на образованието са стартирали осем покани по схеми за 652 403 821 лв. Липсата на срок за подаване на предложения води до забавяне от повече от една година, затова вече са въведени ограничения, съобщи пред участниците инж. Георги Димитров.
Програмата включва предимно ремонт и рехабилитация без ново строителство. Повечето проекти по отворените досега схеми са напълно подходящи за еднофазно проектиране и не са сложни във функционално, технологично или инсталационно отношение. В насоките за кандидатстване бе направено допускане да се кандидатства с идеен, технически или работен проект и повечето от кандидатите представят идейни проекти. Според Димитров обаче кандидатите често демонстрират непознаване на Наредба 4 за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти и представят идейни проекти в състав по усмотрение - без чертежи, само с кратко описание на инвестиционни намерения.
Понякога, като се позовават на чл.147 от Закона за устройство на територията, когато не се изисква одобряване на инвестиционен проект за издаване на разрешение за строеж, кандидатите възлагат на проектанта само архитектурно заснемане и го прилагат придружено от подробна количествено-стойностна сметка по всички части, откъдето не става ясно как са отчетени количествата.
Затова при последните насоки за кандидатстване е поставено изискване само за технически или работни проекти. Те също често не отговарят на наредбата, като най-често срещаните пропуски са липси на профили, разрези, детайли, чертежи без размери, от които не става ясно изчисляването на количествено-стойностната сметка (КСС). Това е причина и за ниска оценка от комисията за нереалистичен бюджет, като затруднява мониторинга и налага КСС да бъде преработвана след завършване на проектирането и да бъдат подписвани много анекси.

Затруднен е контролът върху възможностите за двойно финансиране
на обекти поради разделението на различните проекти по програма "Околна среда" и по "Регионално развитие". Решението е чрез заседанията на междуведомствена комисия да се разглеждат всички проекти и дасе преглеждат за дублиране.
Процентът на добрите и качествени проекти не е малък, макар че днешните времена не могат да се сравняват с периода до 1989 г., коментира Георги Димитров. Камарата на инженерите да сформира орган, който да преглежда проектите и да изпълнява функцията на качествен контрол, предложиха участници в семинара. Проектите са с ниско качество, защото потенциалните бенефициенти - най-често общините, не знаят дали ще спечелят, а нямат средства да финансират технически или работни проекти, обясни инж. Марин Йорданов. Според инж. Димитров обаче общините имат достатъчно предвидени средства, тъй като държавата им превежда 15% национално съфинансиране, за да не използват собствените бюджети. Той припомни и възможностите на фонда ФЛАГ, създаден с цел преодоляване на проблема с осигуряването на паричен ресурс за общините при разработване на проектни предложения и финансиране на одобрени проекти в рамките на оперативните програми.

Португалия и Ирландия бяха много закъснели
със сроковете по усвояване на европейските средства. Те нямаха подготвени оценители, структури и административен капацитет, затова обявиха международни търгове. На тях класираха около седем чужди фирми консултанти, които бързо извършиха всички необходими процедури, сподели международен опит проф. Марк Бонацунтас.
Активно използване на европейските инструменти за техническа помощ препоръча Василис Економопулос от Европейския съвет на строителните инженери (ЕССЕ). Средствата по тях се получават много бързо и съвсем навреме, увери той. В Гърция имаме положителен опит в изграждане на административния капацитет - инженерната камара е съветник на правителството, участва в подготовката на оперативните програми, в оценителните и мониторинговите комитети. А усвояването на европейските проекти е особено важно за южните държави, подчерта Економопулос.
Инж. Красимира Кузманова от "Делфин проект екотехника" ООД припомни, че българските общини нямат достатъчно административен капацитет, ниското ниво на заплатите в образователната сфера не стимулират качествен обучителен процес в университетите, младите специалисти са кът, а опитни организации като "Водоканалпроект" вече не съществуват.

Как става определянето на външни експерти
запита инж. Димитър Начев предвид факта, че тридесет на сто от оценителите в комисиите по оценка на кандидатите по европейски програми са външни. Разяснения даде инж. Екатерина Танева, дизайн мениджър на "Тайсей корпорейшън" в България, доскоро член на оценителна комисия по ФАР и експерт по "Регионално развитие" в момента.
Периодично на сайта на програмата www.bgregio.com се публикуват обявления за набиране на оценител, като броят им не е фиксиран. Първият етап е подбор по документи, определят се дати за два изпита - по европейски практики и норми, и по английски език. Издържалите сключват договор с МРРБ за срока на оперативната програма, като се задължават да осигурят оценителски услуги при повикване и имат право на до три отказа, след което биват изключвани от списъка на оценителите. Сесиите по оценяването продължават до месец, работата е само в определени за целта зали в министерството, документи не могат да се изнасят за вкъщи, а заплащането, както е практиката по европейските програми, идва след одобряване на финансирането. За работата по ФАР за последните две години все още чакаме пари, сподели инж. Танева, макар че според инж. Димитров сроковете са по-кратки.
Не трябва тежестта при изпитите за външни експерти да пада върху английския език и познаването на европейското законодателство, а върху техническата експертиза и професионалните качества на инженера, подчерта в заключение инж. Димитър Начев.