Пътният фонд ще има специално звено за вътрешен контрол
Министерството на финансите изпрати документацията от проверките в институцията на 29 февруари в Брюксел
На 28 февруари членовете на управителния съвет на фонд "Републиканска пътна инфраструктура" обсъдиха заключенията от двата доклада на Инспектората на Министерството на финансите (МФ) за дейността на фонда, както и окончателния доклад от извършената проверка от дирекция "Одит на средствата от ЕС" към МФ.
Според окончателния одитен доклад на дирекция "Одит на средствата от ЕС" няма установено извършване на недопустими разходи по проектите, финансирани по програма ИСПА на Кохезионния фонд. Не са установени и сериозни нарушения във функционирането на системи за управление и контрол във ведомството.
Изпълнителният директор на фонд "Републиканска пътна инфраструктура" Милош Поцков представи нова вътрешноорганизационна структура на фонда, която е изцяло съобразена с препоръките в междинния доклад на одиторите от "Одит на средствата от ЕС" за допълнително подобряване на системите за контрол.
Управителният съвет на пътния фонд реши звеното за вътрешен одит в институцията да се трансформира в дирекция, като бъде удвоен броят на одиторите. УС реши още да се създаде специално звено за вътрешен контрол. Към момента тази функция се изпълнява само от един вътрешен контрольор.
В своя окончателен доклад одиторите от "Одит на средствата от ЕС" препоръчват още да бъдат разписани по-детайлно правилата за възлагане и провеждане на обществени поръчки, както и по-стриктно да се спазват вече разписаните вътрешни процедури по предварителен контрол на възлагане на обществени поръчки.
Хронология
->На 24 януари, със своя заповед №ЗМФ-86, министърът на финансите възложи на Инспектората на МФ да извърши проверка за наличието на конфликт на интереси по отношение на изпълнителния директор на фонд "Републиканска пътна инфраструктура" при служебните му задължения. Със същата заповед министър Орешарски възложи на Инспектората на МФ да извърши и проверка относно законосъобразността на проведените обществени поръчки във фонд "Републиканска пътна инфраструктура", възложени за изпълнение на "Биндер" АД за периода 1 септември 2006 г. - 31 януари 2008 г. Паралелно с проверката на Инспектората на МФ министър Орешарски възложи на одиторите в дирекция "Одит на средствата от ЕС" в МФ да проверят изпълнението на три проекта, управлявани от фонда и финансирани от програма ИСПА на Кохезионния фонд - магистрала "Люлин 9" (финансов меморандум 2000), "Транзитни пътища 3" (2001), "Техническа помощ за подготовка на пътни проекти по направление на общоевропейските транспортни коридори ТЕN-T" (2006).
->На 4 февруари след приключване на първата част от проверката си Инспекторатът на МФ излезе със становище, че по отношение на инж. Веселин Георгиев би могло да се появи ситуация, в която да възникне или да се прояви конфликт на интереси.
->На 25 февруари бяха публикувани и резултатите от проверката на дирекция "Одит на средствата от ЕС" относно трите проекта по програма ИСПА.
Като цяло изградените системи за управление на проектите, финансирани по линия на помощта по Кохезионния фонд по Регламент 1164/94 във фонд "Републиканска пътна инфраструктура", функционират съгласно установените правила. При извършването на одита са установени някои слабости при прилагане на правилата за възлагане на обществените поръчки, предварителния контрол, счетоводната система, спазване на изискванията за наличие на достатъчна одитна пътека, планирането на проверките на място, проследяване изпълнението на дадени препоръки от предходни одити и административния капацитет. Мнението на одиторите е, че въпросните слабости не влияят чувствително върху общата система за управление на проектите, финансирани от Кохезионния фонд.
->На 27 февруари бяха публикувани резултатите от проверката на Инспектората на МФ относно законосъобразността на проведените обществени поръчки във фонд "Републиканска пътна инфраструктура", възложени за изпълнение на "Биндер" АД, гр. Сливен. Проверката обхвана периода от 1 септември 2006 г. до 31 януари 2008 г. и включваше общо осем на брой обществени поръчки - пет процедури, проведени в Областно пътно управление (ОПУ) - Сливен, една процедура, проведена в ОПУ - Стара Загора, и две процедури, проведени в ОПУ - Хасково. Нито една от проверяваните процедури не е обжалвана по предвидения в Закона за обществените поръчки ред. Общата стойност на сключените договори за изпълнение с дружеството през проверявания период възлиза на 26 422 946.60 лв. Съгласно справка, изготвена от фонд "Републиканска пътна инфраструктура", разплатени до момента са 3 928 919.94 лв.
Проверката установи, че в четири от петте обществените поръчки, възложени в ОПУ - Сливен, "Биндер" АД е единствен кандидат и други дружества не са подавали оферти за участие в процедурите.
Пълен набор от документацията по проверките и предложената нова вътрешноорганизационна структура на фонд "Републиканска пътна инфраструктура" са изпратени в Европейската комисия на 29 февруари 2008 г.
Препоръки на Инспектората на Министерството на финансите
1. В условията на възложителя за участие в процедурите да няма клаузи, които дават предимство или ограничават участие на определени лица.
2. Удостоверенията от Националната агенция по приходите за наличието или липсата на публични задължения към държавата да съдържат актуални данни при сключването на договора.
3. При сключване на договора да се представя документ за наличието или липсата на публични задължения по Закона за местните данъци и такси от бъдещия изпълнител.
4. Да се търси по-широко участие в процедурите за възлагане на обществени поръчки.