Чужди фирми могат да навлязат на италианския пътен пазар
През 2006 г. магистралният трафик е достигнал ръст 2.8%, намалели са обществените поръчки в сектора
През 2006 г. магистралният трафик в Италия е достигнал ръст 2.8% по отношение на предходната година в сравнение с 1.5% ръст през 2005 г., което е повече от ръста на БВП на страната. През първата четвърт на 2007 г. обаче е налице отрицателен тренд на целия обем на обществените благоустройствени работи в сравнение с 2006 г. Става дума за намаляване от 29% на търговете за обществени поръчки, като при тези над 50 млн. евро редукцията е от 41%.
Според експерти в страната е налице изявено фаворизиране на италиански фирми и усложнена правна рамка. В частност законът "Мерлони" с известните членове 19 и 37 беше създаден да регулира и да улесни възлагането на обществени поръчки по специална процедура за предпочитан купувач - т.нар. промоторе. Днес обаче мнозина вече виждат шанс политическата воля за ускоряване на инвестициите да доведе до ускорено развитие на транспортната инфраструктура. Сливането на магистралните компании Autostrade и Abertis Infraestructuras се счита за вероятен сценарий в момент, когато правителството преразглежда концесиите за автомагистрали. В края на миналата година сделката за 12 млн. евро между тях беше временно стопирана от опозицията по неясни причини, най-вероятно за да може пазарът на магистрални концесии да остане изцяло италиански.
В началото на 2007 г. държавният междуведомствен комитет за икономическо планиране одобри плановете за реформа на магистралните концесии и увеличаване на тарифите, предложени от министъра на инфраструктурата Антонио ди Пиетро. Идеята е въвеждане на таван на тарифите, осигуряване на обезщетения и гарантирано плащане на държавата на част от печалбата при констатиране, че инвестициите не са направени. Не се предвижда тези мерки да бъдат ретроактивни.
През последните години италианският магистрален бизнес претърпя трансформация, а политическата воля за диверсифициране на неговата структура остава силна. Според различни източници Autostrade планира да възстанови разговорите за сливане с Abertis заедно с Deutsche Bank и Intesa Sanpaolo "при договорна и регулаторна сигурност". Според експерти това означава, че италианското правителство може и да разхлаби регулацията по отношение на почти изключителното възлагане на инфраструктурните проекти на местни фирми. Според анализите отварянето на сектора за чужди компании на практика ще бъде адекватен отговор на нуждите на сектора.
Други две компании - Autostrada Torino-Milano (ASTM) и Societa Iniziative Autostradali e Servizi (SIAS), преструктурираха своя общ бизнес, след като компанията майка Gavio group обяви, че търси диверсификация. Трансферът на концесии към SIAS беше извършен през лятото. Според двете фирми има все по-големи възможности с нови магистрални отсечки, както и устойчив ръст на доходността. Компаниите възнамеряват да наддават за концесията до Павия на юг от Милано и да продължат да работят в Северна Италия.
Италианската система "промоторе"
Според италианското правителство специфичната местна система за възлагане на обществени поръчки "промоторе" е достатъчно добре приета. Тръжната процедура включва предпочитан купувач и два алтернативни участника, които продължават да наддават, като в даден момент те имат възможност да предложат по-добри условия от последната оферта на предпочетения участник, а губещите получават обратно разходите по участието. Тази процедура е описана подробно в чл. 37 на закона "Мерлони". Системата е въведена за по-голяма прозрачност, намаляване на корупцията и гарантиране на най-добра цена.
Магистралата от Кремона до Мантуа
Магистралният проект за 640 млн. евро ще бъде финансиран като публично-частно партньорство с 35-годишна концесия тип DBFMO. Става дума за 67-километрова отсечка с четири платна от Кремона до Мантуа в Ломбардия. Възлагането ще се извърши от местните власти по чл. 37 на закона "Мерлони".
В края на 2005 г. испанската JV Cintra Concesiones de Infraestructuras доста необичайно спечели договор срещу избрания "промоторе". Това стана причина за въвличане в съдебни дела на Cintra от местен консорциум, което спря процедурите по финансиране.
Първоначално пътят трябваше да отвори през 2011 г. Това е един от десетте магистрални проекти, в който Cintra иска да участва. Финансов консултант е Dexia Group.
Магистралата "Гиспадана"
Магистралната отсечка за 1.1 млрд. евро "Гиспадана" очаква възлагане. Един търг вече беше обявен за поръчка тип BOT за 60-километровата платена отсечка, свързваща националния път A13 от Ферара Юг с A22 с Реджиоло-Роло с 50-годишна концесия. Dexia Group е финансов консултант.
Шест консорциума са заявили желание за участие:
->Cintra с Merloni Finanziaria and Ferrovial Agroman
->Mec
->Lombardi Project Srl
->Autostrada Del Brennero с Coopsette, Pizzarotti, Cordioli & c, Edilizia Wipptel, Oberosler, Impresa di Costruzioni Geom. Collini, Consorzio stabile Co.Seam, Consorzio ravennate, Mazzi impresa generale di costruzioni, Societa Autostrada Estense
->Astaldi with Societa Italiana Per Condotte D’acqua
->Impregilo with Gruppo Gavio
Магистралата "Бребеми"
Платеният път ще бъде финансиран като публично-частно партньорство и се очаква да бъде възложен след преговори между проектната компания "Бребеми", държавната агенция и местните власти в Ломбардия. Специално споразумение за децентрализация с държавната пътна агенция ще даде повече възможности за реализация. Базираната в Милано инвестиционна компания F2I с инфраструктурен фонд от 1.5 млрд. евро проявява интерес към проекта, той се очаква да бъде реализиран като смесено дружество между частни оператори, които вече финансираха алтернативно трасе на магистралата А4.
Магистралата "Квадрилатеро II лото"
Обявено е контрактуването на проекта на стойност 568 млн. евро, който да свързва Перуджа в Умбрия с Антона в Марче като публично-частно партньорство. Финансов консултант е Banca Nazionale del Lavoro.
Платен път "Педемонтана Венета"
Търгът за този път е проект на стойност 1 млрд. евро с участието на три компании: Ferrovial, CCC Astaldi и Impregilo. Проектът, първоначално предложен през 1997 г., за известно време е изоставен в резултат на съпротива на местно ниво. Към него отново има интерес миланското дружество F2I, от проекта излезе Autostrade.
Магистралата "Дуе мари"
Проектът на стойност 450 млн. евро, наричан още E78, или Фано-Гросето, се очаква да бъде реализиран като PFI. В края на миналата година беше проведена среща на регионалните власти и министерството на инфраструктурата със заинтересувани фирми. Общинските власти в Тоскана вече са съгласни с формата PFI и очакват одобрението на държавата.
Новият закон за публично-частно партньорство в пътния сектор ще даде възможност проектът да бъде реализиран по-бързо. Отсечката ще осъществи връзка между Фано на Адриатическото крайбрежие и Гросето на Средиземно море.
Околовръстният път на Милано
Проектът за 1.7 млрд. евро за източната дъга на околовръстния път на Милано предвижда отсечка от 40 км през провинциите Милано и Лоди. Специално споразумение ще съдейства за неговата реализация и сроковете. Участниците са държавната пътна агенция, министерството на инфраструктурата и представители на пет общини.
Проектът "Страде Йоника"
Проектът на стойност 192 млн. евро е приключен финансово в края на 2005 г. Маршрутът следва бреговата линия в южната част на Италия и от някои противници е считан за опасен. Има предложения за неговото разширяване, които обаче са доста скъпи.
Финансирането е осигурено от:
->WestLB - 75 млн. евро
->BBVA - 38 млн. евро
->Banca Nazionale del Lavoro - 38.5 млн. евро
->WestLB - 38.5 млн. евро
->Fortis Bank - 38.5 млн. евро
->Mediocredito Centrale - 38.5 млн. евро
В резултат на усилията на държавната пътна агенция и местните власти се очаква до края на 2008 г. да бъдат финансово приключени три главни проекта - Кремона - Мантуа, ТЕМ и "Бребеми".
Италия вече натрупа опит в областта на публично-частните партньорства и други специфични форми на обществено възлагане, още повече че между европейските държави страната има и най-голям брой автомобили на глава от населението. Делегираните на местните власти права за управляване на процеса на възлагане на работите по транспортните мрежи ще ускорят изграждането на нови пътища, въпреки че спазването на изискването за публично финансиране от 50 на сто често е доста трудно. Все по-голям напредък има и в процеса на либерализация, структурно реформиране и приватизация на обществените услуги, като надеждите са това да доведе до изграждане на повече реални пътища.