КИИП вече не е същата
Създадени са национален и регионални експертни съвети
След дълги перипетии, за които ще стане дума по-долу, управителният съвет (УС) на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП) прие нова Наредба за техническия контрол (ТК) по част "Конструктивна". Това е една качествена стъпка в развитието на камарата. КИИП вече не е капсулована във вътрешните си проблеми, а със своята компетентност е отворена към всички проблеми, касаещи сигурността на гражданите и тяхното имущество и интересите на държавата. Практически трагични инциденти като при срутването на сградата на ул. "Алабин" , грубото неспазване на българските технически норми и незачитането на професионалната колегия от "Щрабаг" на летище София, както и некомпетентната реконструкция на част от завод "Електроника", която го превърна в мол, вече са невъзможни. Ще се пресече възможността за експертизи без никаква практическа стойност и съответно без отговорност.
Решава се въпросът с
отговорността на някои общини и техните главни архитекти
Архитектите няма да могат повече да налагат (в качеството си на възложители) на конструкторите недопустими рискови решения при реконструкциите, както и при осигуряване на сеизмичната устойчивост на сградите. Ще спре докарването до предаварийно състояние на почти всяка реконструирана сграда в сеизмични условия. Повече няма да бъде възможно формалното и безотговорно подписване като технически контрол (ТК) на сгради и съоръжения от I и II категории със сложни конструкции, както и на чуждестранни обекти от колеги с недостатъчен опит и квалификация и без знанието на съответния чужд език. Предвидена е и защита на компетентния и съвестен ТК, който вече не може да бъде сменян поради своята взискателност със "сговорчив", безотговорен, а в някои случаи съвсем некомпетентен колега. Смяната (дори и при "взаимно" съгласие) ще може да става само със съгласието на КИИП.
Осигурява се възможност на ДНСК, на държавните, общинските и държавните фирми и институции за получаване на напълно независими решения на най-високо професионално ниво на всякакви технически въпроси и спорове в областта на строителните конструкции от регионалните експертни съвети (РЕС) и Националния експертен съвет (НЕС). Особено при предаварийни и аварийни състояния, реконструкции, некачествени чуждестранни проекти и др.
Голямо предимство на новата наредба е, че дава
пълна независимост на регионалните колегии
за взимане на решения за оправомощаване за ТК и за решаване на технически спорове чрез РЕС. Именно те познават колегите в региона и техните качества. Решенията на професионалните спорове вътре в камарата и обжалването на отрицателните решения при оправомощаването вече няма да бъдат в дисциплинарната комисия (заместила комисията за професионална етика) и съставена от по един специалист от всяка инженерна специалност, а в компетентния и висококвалифициран НЕС по част "Конструктивна", който няма наказателни функции. НЕС ще решава и неравноправните (засега) технически спорове между проектантите и ТК, от една страна, и останалите участници в инвестиционния процес, от друга - архитекти, строители, инвеститори, надзорници и всякакви други институции. Тоест проектантите и ТК вече ще имат независима и сигурна защита от КИИП на най-високо ниво.
Тези основни предимства на новата наредба са в следните нейни текстове:
Чл. 12. (4)
1. РКОТК проверява пълнотата и истиността на документацията по ал.3 и я изпраща до ЦКТК в 30-дневен срок с предложение за вписване в региcтьра на лицaтa, упражняващи технически контpoл по чacт "Конструктивна" на всички инвестиционни проекти или мотивиран отказ.
(6) Всички възражения срещу oткaзa за вписване в региcтьра на лицaтa, упражняващи технически контpoл по чаcт "Конcтpyктивнa", се подават до НЕС...
Чл. 15. (3) Инвеститорите на обекти от I и II категория с уникални строителни конструкции, както и на обекти с чуждестранни проекти, сключват договори за упражняване на технически контpoл по част "Конcтpyктивнa" с физически лица, вписани в списъка на КИИП и отговарящи на следните условия:
1. Непрекъснат проектантски стаж и/или технически контрол над 25 години.
2. Да имат участие като проектанти и/или технически контрол в реализирани проекти от първа и втора категории с уникални строителни конструкции.
Чл.18. (1) Регионални експертни съвети (РЕС), избрани към съответните регионални професионални секции, са разширени състави на РКОТК. Те разглеждат сигнали и вземат решения в срок от 30 дни относно качеството на разработените конструктивни проекти и/или качеството на упражнения върху тях технически контрол, относно несъгласия от страна на проектанта с решенията и препоръките на лицето, упражнило технически контрол, както и относно разногласия между проектант, лице, упражняващо ТК, и други участници в инвестиционния процес.
(2) Смяната на лицето, упражняващо ТК по време на инвестиционния процес, се прави след съгласие на РЕС.
(3) При несъгласия с решението на РЕС случаите се отнасят за разглеждане в НЕС.
(4) НЕС е длъжен да разгледа и да вземе техническо решение в 30-дневен срок по всеки писмен сигнал (от всяко вписано в регистъра лице, упражняващо ТК) относно нередности при проектирането, изпълнението и строителния надзор по част "Конструктивна" на всеки обект, водещи до предаварийното му състояние и застрашаващи живота, здравето и собствеността на гражданите и интересите на държавата.
До този много добър резултат се стигна трудно. Около година и половина гилдията на конструкторите не можа да разработи нова наредба за ТК. Общото събрание на 16.06.2006 г. на Националната професионална секция "Конструкции на сгради и съоръжения" (НПС-КСС) не прие разработения от регионалната колегия София-град вариант и възложи на комисия от основните му критици разработване на нов. Едва след една година (на 06.06.2007 г.) той беше представен за разглеждане. На това заседание бяха внесени два варианта за наредба за ТК. Единият беше обобщен вариант на трите проекта за наредба - на КИИП София-град, на доц. Проданов и на разработения от мен. Другият вариант беше на гореспоменатата комисия.
Учудващо е, че впоследствие вместо протокол от събранието на 06.06.2007 г. (подписан от протоколчика и председателя на НПС-КСС) и съответно наредба за ТК съгласно неговите решения в УС на КИИП беше внесен за одобрение произволен текст за наредба от името на ръководството на НПС-КСС и гореспоменатата комисия. А това е недопустимо по закон и устав. Естествено този материал беше отхвърлен категорично от УС на КИИП. След нанасянето на разумни корекции УС единодушно прие предложения упоменат по-горе общ вариант (за сведение на читателя с ръкопляскане). При гласуването му той естествено беше подкрепен от вносителите си гл. секретар на КИИП доц. Проданов, председателя на София-град инж. Начев и председателя на НПС-КСС инж. К. Марков (инж. Емил Крумов и аз не сме членове на УС, но аз бях поканен и присъствах).
След приемането на наредбата от УС за голяма изненада ръководството на НПС-КСС и гореспоменатата комисия оспорват и искат ревизия на решението му (каквото право те въобще нямат). И то при решение с пълно болшинство и при състав, в който 70% от членовете на УС са висококвалифицирани и доказани конструктори от цялата страна и присъстваха на събранието на НПС-КСС на 06.06.2007 г.
Изводи за бъдещето на КИИП
1. Експериментът на УС да предостави свой приоритет (изготвяне на наредба за ТК) на НПС-КСС претърпя пълен провал. Стана ясно, че само УС може безпристрастно да подбере висококвалифицирана, авторитетна и отговорна комисия за изготвяне на важни документи, да ги редактира и да ги приеме. Освен това единствено той е в състояние да привлече за конкретна задача дори компетентните колеги. Естествено професионалните секции трябва да дадат своите становища, но последната дума е на УС. Особено при конструкторите.
2. Професионалните секции имат изключително много и важни задачи като: повишаване на квалификацията на инженерите, следене на новостите в световен мащаб, информационно обслужване, организиране на курсове и семинари, внедряване на нов софтуер, контакти със сродни секции в други страни и т.н. Те не могат да се занимават с каквито и да било кадрови въпроси, които са приоритет на общото събрание, на УС и на регионалните ръководства, освен избор на ръководството на секцията. Отговорниците за гореописаните дейности се определят еднолично от председателя на секцията, тъй като той отговаря за тяхната работа.
Не трябва да се съвместяват функциите на председател на професионална секция и на представител в УС, които не трябва да бъдат и от един регион. Всяка секция трябва да има независим от своето ръководство представител в УС. Освен това те имат различни функции - членът на УС се занимава с ръководна, административна и организационна дейности, а председателят на професионалната секция - с чисто професионални въпроси.
3. Съгласуваният от всички регионални колегии (без София-град) опростен формуляр (заявление) за оправомощаване за ТК е много добър, но в него има един съществен пропуск. Няма декларация, че кандидатът познава наредбата, приема я и се задължава да я спазва безпрекословно. По аналогия, както всички знаем, човек , който не познава, отрича или хули Хипократовата клетва, не може да бъде лекар. За съжаление между нас се намират колеги, които не са на това мнение, и това е много жалко. А това е въпрос на професионална чест.