Да се увеличат данъчните приходи
Финансовата децентрализация
Приходите от данъци и такси в повечето общини са недостатъчни за покриване на разходите за услугите, които общините предоставят. Затова с цел подобряване на баланса на системата на финансови взаимоотношения, общините получават държавна изравнителна субсидия, която не е променяна от години. През последните години тези средства са почти единственият източник на финансиране на европроектите. Това е стратегическа за България цел и органите за местно самоуправление трябва да бъдат подпомогнати за нейната реализация. Общините са бенифициент на около 60% от програмите на ЕС. Към настоящия момент те изпълняват коректно ангажиментите си. Необходимо е държавата да гарантира субсидия за дейностите, които прехвърля на общините, по реални пазарни цени. Така няма да се налага тези дейности да бъдат дофинансирани. Неосигурени от страна на държавата са и дейностите, свързани с националната сигурност, за борбата с бедността, за интеграцията и т.н.
Няма държава в Европа, в която близо 70% от трансферите в местното самоуправление да са средства от републиканския бюджет. В Европа средният размер на финансиране от републиканския бюджет е до 15-20%. Останалата част се формира от приходоизточници, предоставени на общините.
Степента на финансова независимост на местното самоуправление се определя от размера на собствения финансов ресурс. Във връзка с това остава финансовата автономност на местно ниво в България ще бъде обезпечена достатъчно добре, когато част от републиканския данък върху доходите на физическите лица (ДДФЛ) се трансформира в местен данък и всяка община решава какъв да е размерът на данъка за всяка съответна година в определените от закона граници. Подобна промяна ще наложи нов модел на изравнителната субсидия, отчитащ данъчното усилие на всяка община.
Считаме, че е необходимо да се увеличи делът на стопанските и подоходните данъчни приходи, предоставени като възможност да бъдат събирани от общините, каквато е европейската тенденция и е необходимо архаични и неевропейски форми на налози, какъвто е "патентният данък" например, да се преосмислят.
Поставянето на приходната част в огромна степен в зависимост от собствените приходи подтиква общините към решаване на остри социални и урбанизационни проблеми с продажбата на общинско имущество, т.е. налице са условия за декапитализация на общините.
Ето затова настояваме да се увеличат данъчните приходи.След прехвърляне през 2005 г. на местните данъци и такси вече 8 години е видно, че общините реализират много добра събираемост, което ни кара да считаме, че ако държавата увеличи техния данъчен периметър, като цяло ще се подобри събираемостта на налозите, а от друга страна, общините няма да се задъхват при съфинансиране на важни проекти с местно, национално и транснационално значение.
Община Свищов успешно приключва този програмен период, реализирайки и подготвяйки реализацията на проекти по оперативни програми на структурни европейски фондове на стойност над 100 млн. лева, ползвайки изключително умело възможностите за мостово финансиране, но въпреки че от години няма неразплатени задължения, се затруднява съществено да полага грижи за местни приоритети, свързани основно с поддържане на крайните квартали на града и населените места, както и подобряване на дейностите, които са общинска отговорност.
При събираемост на данъчните приходи близо 100% ние на практика сме мобилизирали целия финансов ресурс за съфинансиране на европроектите, а приходите от продажба на собственост са изчерпаеми и с временен характер. Необходима е спешна промяна в нагласата на централната власт, тъй като поради липса на възможности се стига до абсурдна ситуация общините да отказват участие в реализиране на европроекти или за създаване на условия за лишаване на населението от възможности за развитие на услугите, които се осъществяват от общините.
Привличане на инвестиции
Принципно инвеститори (чужди или наши) могат да бъдат привлечени, като се създадат преференциални условия за развитие на бизнес, а именно: добра инфраструктура, терени, удобни за развитие на съответния бизнес, улеснения при осъществяване на административните процедури, облекчения при плащане на данъци и такси. Специфичното при община Свищов освен изброените предпоставки е и местонахождението на града – на брега на р. Дунав, което прави първото условие (наличие на инфраструктура) по-благоприятно от това, което могат да предложат общините от вътрешността на страната.
С оглед на компенсирането на приходната част на бюджета общината е реализирала продажби на общински имоти и на настоящия етап, възможностите за предоставяне на подходящи терени са за сметка на по-крупни държавни имоти и по-специално бившето военно поделение.
По отношение на облекчаване и опростяване на административни режими и процедури общината има възможност с решения на общинския съвет да определя обекти и проекти с първостепенно общинско значение, което води до съкращаване на административните срокове на половина. Общината няма възможности да редуцира данъци и такси.
Кадастърът като инструмент за интегрирано градско развитие
- Съществен принос за привличане на нови инвестиции играе изработената и влязла в сила кадастрална карта и регистър на Свищов. Геопространствените данни, както и атрибутна информация, съдържаща се в кадастралната карта, дават мощен инструмент за предварителна оценка на следните показатели: концентрация на икономически дейности, наличие на свободни терени в урбанизираната територия, наличие на съпътстваща (пътна) инфраструктура за обслужване на отделните имоти, наличие на зелени зони.
Геопространственият анализ на тези основни показатели подпомага изработването на правилна стратегия и набелязва основните приоритети, по които да се планират инвестициите и да бъдат интегрирани в стратегията за развитие на общината.