В Деня на диалога - 30 септември, общините в цялата страна дебатираха с представители на централната власт предприемането на краткосрочни мерки за подобряване на нормативната среда за дейност на местното самоуправление и научените уроци от изпълнението на общинските европроекти през текущия програмен период. Очакваните резултати са насочени към намирането на работещи нормативни решения, които:
- укрепват ролята на общините и на НСОРБ в процеса на консултиране по политики и проекти на нормативни актове
- подпомагат Народното събрание за изготвяне на обективни оценки на въздействието на законодателството, вкл. финансовото, върху общините и гражданите
- отчитат самостоятелността на местните власти в бюджетния процес и възможностите за намаляване на натрупаните трайни дефицити чрез закона за държавния бюджет за 2014 г.
- подобряват средата, в която държавата и общините ще работят през програмния период 2014 - 2020 г.
Тези очаквания са свързани и с възстановената дейност на Съвета по децентрализация на държавното управление.
 
І. КРАТКОСРОЧНИ МЕРКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА НОРМАТИВНАТА СРЕДА ЗА ДЕЙНОСТ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ
 
1. Съществено подобряване на законовите гаранции и резултатите от процеса на консултации с местните власти
- Подобряване механизма на консултиране с общините в нормотворческия процес чрез законови гаранции за търсене иотчитане позицията на местните власти. Това може да стане чрез промени в Закона за местното самоуправление и местнатаадминистрация, в който да се включат регламенти за задължително съгласуване от МС и НС с НСОРБна всички проекти на нормативни актове, засягащи правата и интересите на общините. Несъгласието между страните да се включва в мотивите към съответния акт.
- Създаване на механизъм за реална и отговорна оценка на въздействието на проекти на закони или действащи такива като част от законодателния процес. Досега се извършваше финансова обосновка за частичното им влияние върху републиканския бюджет, без да се отчита евентуалната частична финансова тежест върху други субекти, в т.ч. общините и бизнеса.
- Преустановяване практиките на законово възлагане на несвойствени функции на общините на "остатъчен принцип". При добре обоснована необходимост тези функции трябва да севъзлагат заедно с предоставянето на необходимия финансов, технически и кадрови ресурс.
- Преустановяване отнемането на собствени приходи на общините за прилагане на национални политики. Списъкът с примери на сега действащите нормативни актове, които възлагат на общините несвойствени и/или финансово неосигурени ангажименти, може да се получи от всяка община или от НСОРБ.
- Разширяване възможностите на общините да обжалват актове, ограничаващи сферата на местното самоуправление.
 
2. Поетапно намаляване на трайните и законово предопределенидефицити в общинските бюджети
 - Съществено нарастване размера на изравнителнатасубсидия в държавния бюджет за 2014 г. с оглед първоетапно намаляване на структурния дефицит и успешното приключване на европейски проекти.
- Удвояване на средствата за инвестиции (капиталова субсидия за изграждане и ремонт на общинска пътна мрежа, в т.ч. за зимно поддържане, и субсидия за инвестиции в други общински обекти).
- Приближаване на единните разходни стандарти за делегираните дейности до реалните пазарни цени, както ивъвеждане на нови стандарти за ресурсно осигуряване на ангажименти, произтичащи от нормативни актове за изпълнениена национални стратегически документи.
 
3. Промени в спешен порядък в Закона за публичнитефинанси преди влизането му в сила от началото на 2014 г.:
- Законът да създаде среда за децентрализация и финансова самостоятелност на общините, в която местните власти да провеждат политики съобразно потребностите и решенията на гражданите.
- Залегналите в закона 17 вида указания на министъра на финансите да бъдат цялостно преразгледани от гледна точка нанеобходимост и валидност за общините. Логично е да останат само тези, свързани с методологията, отчетността ипрозрачността на бюджетния процес.
- Отпадане на задължението общинските съвети да приемат многократно тригодишни бюджетни прогнози освен тези, свързани с процедурата по приемането на местния бюджет;
- Да се поеме ясен и еднозначен ангажимент за компенсиране от страна на държавата при възлагане на допълнителни финансови задължения с нормативни актове, както и при отнемане на собствени приходи.
- Да се възстановят действащите до 2010 г. условия за поемане на дълг, които неаргументирано между две четения на закона бяха променени. Лимитът за годишни разходи по обслужване на дълга да стане отново 25% от собствените приходи и изравнителната субсидия, а забраната за поемане на дългосрочен дълг 9 мес. преди
местните избори да отпадне. При сегашните ограничения например през цялата 2015 г. общините няма да имат право да ползват дълг, което ще се отрази пагубно на изпълняваните от тях европроекти.
- Да се премахне забраната общините да въвеждат системата на делегирани бюджети в местните дейности.
 
4. Необходимост от незабавна ревизия на Закона за управление на отпадъците
- Спешна цялостна преработка на раздел IV "Финансиране на обезвреждането на отпадъци чрез депониране" (чл. 60 и чл. 64) от ЗУО.
 
5. Гарантиране предоставянето на важни публични услуги в условията на запор на общински сметки
- Промени в Гражданско- процесуалния кодекс (ГПК), които са свързани с изменения и в Закона за публичните финанси.  
 
6. Премахване на законови ограничения върху управлението на общинската собственост и разширяване на нейния обхват
- Да отпадне ограничението, заложено в Закона за народната просвета, сградите на закритите общински училища, детски градини и обслужващи звена и прилежащите им дворни пространства да могат да се използват единствено за образователни, здравни, социални или хуманитарни дейности.
- Да се разработят промени в Закона за горите, които да позволяват предоставяне на държавни гори за управление от общините.
 
ІІ. ОБЩИНИТЕ И ЕВРОФОНДОВЕТЕ - СЕДЕМ ГОДИНИ ПО-КЪСНО. РЕЗУЛТАТИ И ПОУКИ ОТ ПЪРВИЯ ЕВРОПЕЙСКИ ПРОГРАМЕН ПЕРИОД
Регламентиране на работещи механизми за осигуряване на ефективното изпълнение на европейски проекти, а именно:
- Трайно регламентиране в нормативен акт на механизма на споделената отговорност при налаганите финансови корекции
- Разширяване възможностите за финансиране на фонд ФЛАГ поради нарастващото търсене на кредитен ресурс за изпълняваните от общините проекти през последните две години на настоящия програмен период
- Обвързване размера на съфинансиране по европейските проекти за периода 2014 – 2020 с промените в собствената приходна база на общините
- Отмяна на държавните такси, заплащани от общините във връзка с подготовката и изпълнението на европроекти
- Промени в ЗОП, позволяващи изпълнението на проектите в предвидими срокове.