Кметът на община Велико Търново Даниел Панов заедно с министъра на регионалното развитие и благоустройството Лиляна Павлова направи презентация на тема "ОПРР малко преди финала – успехи и проблеми по пътя на изпълнението" по време Осмата годишна среща на местните власти. Г-н Панов представи гледната точка на общините относно научените уроци, трудностите и грешките, които не бива да се повтарят в новия програмен период.

Въпреки трудностите и сложните бюрократични процедури ние се проявихме като най-мотивираният и активен бенефициент на оперативните програми, като най-голям брой проекти договорихме по ОП "Регионално развитие".

Успехите
Чрез огромните за българските мащаби инвестиции в общинска инфраструктура много от градовете промениха своя облик. Постигнатите резултати показват: внедрени мерки за енергийна ефективност в 20% от общинските училища и детски градини; ремонт и реконструкция на 5% от общинската културна инфраструктура; инвестиции в 10% от общинските социални институции; нова апаратура за 5% от общинските болници; нова градска среда в 41 града; инвестиции в туристически атракции, градски транспорт в 7-те големи града и др.
 
Нерешените проблеми
Първата спънка, която срещнахме, е окомплектоването на екипите по проектите. От една страна, създаването на специалисти по подготовка и управление на европроектите беше един много бавен процес, който считаме, че вече е преодолян. Този процес беше допълнително затруднен от силно ограничителните изисквания на ПМС 194, а сега на ПМС 330, което изисква предоговаряне на възнагражданията на екипите в посока "надолу". Затова със задоволство искам да отбележа, че в началото на октомври беше прието предложението на НСОРБ да назначаваме на трудови договори експерти на длъжност сътрудник по управление и изпълнение на проекти по европейските програми, като дофинансираме заплащането им от бюджетите на проектите. 
Най-тежкият проблем обаче беше и си остава провеждането на обществените поръчки. Причините са разнообразни – като се започне от ограничения ни административен капацитет за избор на изпълнители на големите инвестиционни проекти и се стигне до тежките процедури по обжалване. Вина затова, разбира се, носят и общините – некачествено подготвена тръжна документация, разделяне предмета на поръчките с цел прилагане на по-облекчен режим на възлагане, неправилно изчисляване на прогнозната стойност, въвеждане на дискриминационните критерии за подбор на участниците, посочване на конкретни модели, марки, произход или производство в техническите спецификации. Също са налице нарушения при определяне на методиката за оценка на офертите; грешки при работата на оценителните комисии; сключване на договори, неотговарящи на условията на поръчката и предложената оферта от спечелилия участник. 
 
Голямото забавяне в изпълнението на проектите
се дължи до голяма степен на фактори извън нас, като например:
• Преди промените в ЗОП от 26 февруари т.г. – голямо закъснение на предварителния контрол от страна на управляващия орган
• Новопоявилия се бизнес "обжалвач" – обжалване на всяка цена и изнудване на коректните участници
• Изключително бавно произнасяне на КЗК и съдебните инстанции в процедурите по обжалване.
Затова и ние няма да спрем да изискваме от УО на ОПРР да подготви типови тръжни документации за най-често срещаните инвестиции по програмата.
Друг съществен фактор, който често води до забавяне на изпълнението, са тежките бюрократични процедури по отчитане на сключените договори, честата промяна на отчетните документи и указанията допълнително забавя подготовката на отчетите.
По безвъзмездните схеми най-сериозни трудности общините изпитват по изпълнение на договорите за интегрираните планове за градско възстановяване и развитие. Там регистрирахме голямо забавяне заради обжалването на почти всички процедури за избор на изпълнител, което забави и определянето на зоните за въздействие в 13 общини.  
 
Финансовите корекции
Нашите анализи до момента показват, че финансовите корекции се дължат повече на презастраховане на държавната администрация, отколкото на грешки на бенефициентите. Често те водят до фатални последици за общинските бюджети, които едва ли могат да бъдат предвидени от експертите, които вземат решения за тяхното налагане.
 
Научените уроци
Най-важно за общините и за УО на ОПРР в момента е да стартираме максимално бързо процедурите за изпълнители по сключените договори за безвъзмездна помощ, за да се навакса изоставането в разплащанията и да се използва пълноценно следващия строителен сезон.  
За следващия програмен период в никакъв случай не бива да се допуска хаотичното програмиране от 2006 г., в резултат на което се наложиха непрекъснати релокации и в крайна сметка прехвърляне на огромен ресурс само към 4-5 общини.
Затруднена е комуникацията между УО и регионалните отдели, която се изразява в издаване на противоречащи указания; затруднен е процесът на вземане на решения заради сложната йерархична структура в държавната администрация.