Българският град - интелигентен и иновативен, ефективно използващ своите ресурси
"Форум Градът 2012" е с фокус върху основните предизвикателства на българските градове и градските лидери за интелигентно управление на градските ресурси за оптимизация на ключовите градски процеси чрез технологии и иновации и възможностите за финансиране на градски проекти. Той се организира от "ГРАДЪТ медиа груп" под патронажа на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и в стратегическо партньорство с Националното сдружение на общините в Република България. Форумът е част от събитията в програмата "Градът" и е заключителна част на форуми с участието на кметове на общини и председатели на общински съвети, финансиращи фондове, участници в проекти за интегрирани планове за градско възстановяване и развитие, експерти и представители на бизнеса.
Основните предизвикателства пред българските градове са свързани с интелигентното управление на техните ключови ресурси. След кръглата маса преди седмица като първа част на дебата бяха обобщени някои изводи. Факт е изключителната нужда от оптимизиране на управлението на ключовите ресурси в общините, липсата на административен капацитет и разбиране на необходимостта от приоритизиране на иновативните решения. За много интервенции са изхарчени значителни средства във всяка от общините без реален резултат, но всъщност реализирането на един проект за интелигентно управление на градската среда е процес, изискващ изключително тясна комуникация между общината и технологичния партньор и дългосрочна визия за приоритетите на града.
Лиляна Павлова, министър на регионалното развитие и благоустройството:
Да направим инвестициите в градовете интелигентни
Заедно с бизнеса да формулираме добрите стъпки, за да направим управлението на градовете по-добро, а инвестициите - не само интелигентни, но и смислени.
Целта на дискусията е да потърси решения за адаптиране на градовете към съвременните реалности и изисквания на обществото, както и преобразяването им в интелигентни градове, с устойчива и зелена градска среда.
Интегрираното и устойчиво градско развитие и градските агломерационни ареали е стратегически фокус на оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г. Бюджетът за него е 924 млн. евро, или 57.7% от общия финансов ресурс на програмата, тази тенденция ще бъде запазена и през следващия програмен период 2014 - 2020.
Основните предизвикателства пред съвременните български градове са:
•градският транспорт, който генерира една четвърт от целия обем емисии на газове от пътните превози
•небалансираното развитие, наличието на западнали и недостатъчно използвани индустриални зони, както и други градски райони в упадък
•необходимостта от интензивно въвеждане на мерки за повишаване на енергийната ефективност не само в индустрията и градските транспортни системи, но и в жилищните и обществените сгради в българските градове
•необходимостта от внедряване на интелигентни решения за улично осветление, за повишаване сигурността на градската среда.
Работим по подготовката на следващия програмен период съобразно научените уроци от приключващия. За да бъде той успешен, са ни необходими ясно дефинирани проекти, в тяхната подготовка инвестираме отсега. През следващия програмен период ще се засили публично-частното партньорство и ролята на бизнеса за развитието на градовете ще нарасне.
Тодор Попов, председател на Националното сдружение на общините в Република България и кмет на Пазарджик:
До средата на следващата година трябва да приоритизираме конкретни проекти
Време е да започнем да вземаме умни решения, които ще окажат въздействие върху нашия живот, на нашите деца и внуци. Всички ние - местната власт, правителството и бизнесът, които мислят стратегически, трябва да бъдем прагматични и да не допускаме едни и същи грешки. Натрупахме известен опит през първия програмен период, натрупахме известен капацитет и тук е мястото да благодаря за коректното партньорство на министър Лиляна Павлова. Трябва да покажем, че можем да надграждаме. Големите градове в България ще бъдат изключително променени до 2020 г.
На първо място, трябва да променим нашия манталитет, да бъдем по-пазарни и по-мащабни, често ни липсват мащаб и самочувствие. Не трябва да разчитаме само на възможностите на европейските фондове. Не трябва да подценяваме възможностите за реализацията на проектите - през националния бюджет и ПЧП. 70% от пътната мрежа е общинска собственост например, затова трябва да търсим оптимални решения с централната власт.
Програма "Регионално развитие" трябва да бъде основен партньор за по-големите проекти за градските центрове. До средата на следващата година трябва да приоритизираме конкретни проекти, които да защитим през следващия програмен период. Трябва да обезпечаваме такива проекти, полезни за цялата общност, независимо от съпротивата, която оказват различни групи.
Трябва да правим комплексни проекти или, както модерно се казва - интегрирани, които да обхващат различни важни сфери на градско управление.
Нашата цел е да бъдат повишени стандартът и качеството на живот - основните ни цели като градски лидери и като държава. Тези цели трябва да ги облечем в конкретни проекти.
Предстои ни изготвянето на подробни общински планове, които ще обезпечат всички цели, поставени в интегрираните планове за градско възстановяване и развитие, затова е много важно да се идентифицират и решат проблемите. Дефинирането на приоритетите е първата и най-важна стъпка.
Основните сектори за умно управление са не само градска сигурност, транспорт и управление на трафика, здравеопазване, образование, но и управление на водни ресурси и управление на отпадъците, където има голям потенциал за публично-частно партньорство, което трябва да се създаде точно от местните власти.
Арх. Илко Николов, председател на общинския съвет на Пловдив:
С интегрираното планиране възстановяваме правилния начин на мислене
Използваният преди време термин беше комплексност, но за известно време той беше забравен, сега се завръща като интегрираност, която трябва да даде ново лице на градовете и околната среда. Новите програми за интегрирано планиране и въвеждане на смарт системите за мен е възстановяване на правилния начин на мислене. Нашата мисия е максимално да разясняваме тази тематика на хората - за ползата и практическата необходимост от тези проекти. Тези дългосрочни програми, веднъж планирани, стават надмандатна и надпартийна програма, което е изключително важно за градовете, и всеки следващ кмет ще трябва да се придържа към тази рамка, защото само те ще могат да бъдат финансирани. Местните управленци се налага да мислят за 10-15 години напред. ИПГВР е на практика един бизнес план, който не може да бъде променян във времето.
В момента сме в пресечната точка на няколко периода - следващият планов период до 2020 г., предстои изработването на новите общински планове за развитие, интегрираните планове, влизането в сила на Закона за ПЧП, и всичко това на фона на огромната икономическа и социална криза, така че интегрираният комплексен подход просто няма алтернатива.
Това на практика е национална политика и стратегия, така че градовете нямат избор, освен да подкрепят тази стратегия за интегрирано развитие.
В Пловдив имаме идея за вкарване на един допълнителен елемент за оценка на тези планове чрез сертификат за устойчиво развитие от организация като Българския съвет за устойчиво развитие. Това ще бъде пилотно ноу-хау, което ще даде гаранция за качеството на тези проекти по отношение на тяхното бъдещо устойчиво развитие и ролята на потенциалните европейски инвеститори.
Мартин Заимов, изпълнителен директор на "Регионален фонд за градско развитие":
Имаме амбицията да финансираме най-иновативните проекти за облагородяване на големите градове
Проектите за интелигентни решения изискват много сериозни усилия и финансови ангажименти. Трябва да бъде ангажиран частният сектор, който обаче също да поеме част от рисковете по решението си да участва в такъв проект.
"Регионален фонд за градско развитие" АД има амбицията да финансира възможно най-иновативните проекти за облагородяване на големите български градове и подобряване живота на техните жители. Работата ни покрива шест големи града: Плевен, Русе, Варна, Бургас, Стара Загора и Пловдив. Модерните решения за интелигентно градско управление и комуникационна свързаност предоставят многобройни възможности за подобни градски проекти. За да бъдат финансирани, проектите трябва да отговарят на критерии като потенциал за реализиране на приходи и жизнеспособност, обществена необходимост, подкрепа от местната администрация, компетентен лидер на проекта, съответствие с документите за стратегическо планиране в града.
Регионалният фонд полага усилия, за да мотивира частни компании да инвестират в проекти за управление на градските ресурси. Тъй като не става дума за грантово финансиране, във фонда не се кандидатства, а се предлагат идеи и съответните бизнес планове.
Вече сме разгледали конкретни идеи - футболно игрище в Бургас, природен лунапарк в Бургас, пазар в Стара Загора, пазар във Варна, гребен канал в Пловдив, научен музей в Плевен, многофункционална зала в Русе, автогара в Плевен.
Висенте Себастиан Алапонт, директор "Инфраструктура", ETRA Group:
Ефективното управление на градската инфраструктура е част от модела на умните градове
Ефективното управление на градската инфраструктура, особено свързаната с енергийните системи и мобилността, е ключов фактор за модела на интелигентните градове. Градовете трябва да адресират по-големите потребности на населението без компромис с качеството на публичните услуги. Ключът към уравновесяването на разходите са ефективните технологии и интелигентни системи за контрол. Решенията на ETRA за мониторинг осигуряват ефективността на инфраструктурата. Ефективното управление на мобилността и енергийната система в града са две важни опори за изграждането на модерния интелигентен град.
ETRA има огромен опит в предлагане на услуги в сектора - например за обществено осветление с повече от 500 хиляди точки само в Испания. Ние сме първата компания, спечелила договор за публично-частно партньорство за осветление в Испания за 15 млн. евро и 10 години. Направените инвестиции за повече от 3 милиона евро ни позволяват да реализираме до 40% намаление в оперативните разходи.