Намаляването на таксите стимулира използването на минералната вода
Държавната политика в сектора прехвърля инициативата в общините чрез предоставяне на минерални води безвъзмездно за управление
Състояние на използването на минералните води в България за СПА центрове и физиотерапия
От 2000 до 2012 г., откогато е в сила действащият в момента Закон за водите, са издадени около 800 разрешителни за водовземане на минерална вода.
От тях:
- 583 бр. са за "спорт, отдих, хигиенни и битови цели"
- 107 бр. са за "балнеология, лечение"
- 47 бр. за "добив на хидрогеотермална енергия"
- 41 бр. за "питейно-битово водоснабдяване"
- 23 бр. за "общо водовземане".
Най-много разрешителни през периода 2000-2012 г. са издавани за находищата на минерална вода - Велинград, Хисаря, Сандански, Павел баня.
Основно минералната вода в България се използва за СПА туризъм и балнеолечение.
Дейностите по сондиране са в компетенциите на държавата
Тъй като това вече е висок разход и държавните средства са недостатъчни за извършване на дейността със законовите промени това е предоставено на бизнес инициативата.
С възможността за безвъзмездно ползване и управление на находищата на минерална вода - изключителна държавна собственост, съгласно §133, ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите през 2010 г., бяха предоставени на общините находищата, които са на тяхна територия. Проучването и допроучването на находищата на минерални води е регламентирано в решенията за предоставянето им като задължение на кмета на общината.
Чрез разпоредбата на чл.47в, ал.1, т.2 от Закона за водите се дава възможност на лицата, които въз основа на издадено разрешително по реда на този закон са възложили и изпълнили за своя сметка хидрогеоложки проучвания и/или изграждане на съоръжения, предназначени за водовземане и/или оценка на ресурсите и дебитите на водовземните съоръжения за определено находище на минерална вода, да не дължат такса за водовземане или концесионно възнаграждение за първите 6 месеца от срока на действие на разрешителното или концесията.
Разходите по сондиране и проучване на минералните води за находищата, които не са предоставени за управление на общините, са предвидени в програмите за стопанисване на минералните води - изключителна държавна собственост на четирите басейнови дирекции за управление на водите.
Част от заложените през 2011 г. дейности са за:
- Изготвяне на експертен анализ на техническото състояние на водовземните съоръжения в находищата на минерални води, възможностите за ползване от потребители (в т.ч. и за мониторинг на подземните води, ликвидиране и консервиране), включително определяне на необходимите ремонтно-възстановителни дейности
- Извършване на допълнително проучване на находищата на минерални води с цел преоценка (оценка, включително актуализиране) на експлоатационните ресурси и техническия възможен дебит на съществуващите водовземни съоръжения с изготвяне на хидрогеоложки доклад
- Определяне на санитарно-охранителна зона с изготвяне на проект на СОЗ
- Изготвяне на ПУП за всеки от водоизточниците с определяне на засегнатите имоти и размера на обезщетението на собствениците на имоти, попадащи в пояс I на СОЗ
Нормативна база, такси, разрешаване на инвестиционната инициатива
Това са Законът за изменението и допълнението на Закона за водите (ДВ бр.61 от 6 август 2010 г.), подзаконовият нормативен акт Наредба №1 за проучване, ползване, и опазване на подземните води в сила от 21.02.2012 г. (изм. и доп. ДВ бр.15/21.02.2012 г.) и Тарифата за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване (ДВ, бр. 50/2011).
Стопанисване на минералните извори
Съгласно чл.155 т.10 от Закона за водите и чл.85, ал.1 от Наредба №1 стопанисващ орган на находищата на минерална вода – изключителна държавна собственост, е директорът на басейновата дирекция за управление на водите.
За предоставените находища на общините - задълженията за стопанисване и поддържане в изправност на съоръженията в съответствие с нормативните изисквания са на кмета на съответната община.
Промените в Закона за водите и в подзаконовия нормативен акт Наредба №1 вече са факт.
С предоставянето на находищата на минерална вода по §133 от закона за водите доброто стопанисване е ангажимент на общините, а осигуряването и реализирането на проекти в сектора е инициатива на бизнеса.
Политика на МОСВ за по-добро управление, стратегия и конкретни действия
От 01.01.2012 г. е в сила новата Тарифа за таксите за водовземане за ползване на воден обект и за замърсяване, с което стана факт и заплащането на по-ниските такси за водовземане на минерални води, при разрешителен режим. Предложените такси не само стимулират икономически рационалното използване на ресурса минерална вода, но и дават възможност за увеличаване броя на лицата, ползващи услуги, свързани с използване на минералната вода.
С последното изменение на Закона за водите през 2010 г. бе регламентирано предоставянето на минерални води безвъзмездно за управление и ползване на съответните общини, по тяхно искане, за срок от 25 години, което е израз на обоснована държавна политика за насърчаване на по-доброто усвояване на природния ресурс и предоставяне на инструмент в ръцете на органите на местно самоуправление за реализация на визията за развитие на общината.
Столицата и минералните води
В изпълнение на разпоредбите на §133, ал.4 от ПЗР на ЗИД на ЗВ с Решения с №№30-37/04.02.2011 г на министъра на ОСВ бяха предоставени на Столичната община безвъзмездно за управление и ползване за срок от 25 години 8 находища на минерална вода на територията на общината.
Това са находищата "София-център", "София-Надежда", "София-Свобода", "София-Панчарево", "София-Железница", "София-Баталова воденица", "София-Лозенец" и "София-Овча купел", заедно с водовземните съоръжения, разкрили минералната вода от находищата.
В изпълнение на решенията Столичната община представи доклади за преоценка на експлоатационните ресурси на находищата, на територията на общината, във връзка с актуализиране на заповедите за утвърждаване на ресурсите, като условие за стартиране на процедури по издаване на разрешителни за водовземане по условията и реда на Закона за водите.
Примери за успешни проекти
Сред примерите за целесъобразното и ефективно използване на минералните води е развитието на балнео- и СПА туризма в голяма част от курортите, например Хисаря, Велинград, Сапарева баня, с.Баня (Разложко), Сандански и др.