Управителният съвет на Националното сдружение на общините се обяви против "централизираното управление на процесите в туризма": идеите за създаване на държавно предприятие и на организации за управление на туристическите райони.

Това стана ясно по време на традиционната Годишна среща на кметовете по проблемите на туризма в рамките на международното туристическо изложение "Културен туризъм 2011" във Велико Търново. Новият проектозакон за туризма бе публикуван за обществено обсъждане дни преди това.

Кметът на Велико Търново д-р Румен Рашев връчи на  заместник-министъра на икономиката, енергетиката и туризма Иво Маринов декларация с възраженията по новия проектозакон.
От националното сдружение се противопоставят срещу въвеждането на подобни бюрократични структури, тъй като това според тях противоречи на пазарно-партньорския подход в икономиката. Управителният съвет е на мнение, че липсват аргументи за целесъобразността и резултатността на новите административни структури, чиито функции на места се дублират с правомощията и отговорностите на местната власт.

Предвидените регламентации на организации и дейности на тези структури будят резерви по отношение на въпроса доколко местните особености и нуждата за развитието на туристическия сектор ще бъдат почитани в достатъчна степен в хода на дейността им, категорични са кметовете в общата си позиция. Те се съмняват, че чрез разписаните процедури и правила за работа ще позволят да се реагира навременно и адекватно на местните потребности.
Второто конкретно възражение е свързано срещу централизирането на 30% от местния туристически данък и въвеждането на задължително членство на общините в организация за управление на туристически райони.

Управителният съвет на сдружението настоява предвидените регламенти да отпаднат. Ако законодателят се вслуша, това може да подкопае опитите на държавата да въведе нов подход в предлагането и най-вече маркетинга на туристическия продукт. Предложенията се основават на идеята за специализация на определени райони със сходни географски и туристически дадености и на консолидирането на рекламата им на международните пазари с целта да заемат по-забележимо място.

Кметът на Велико Търново д-р Рашев се позова на финансовата самостоятелност на общините, основен принцип на европейската харта за местно самоуправление, установен с оглед гарантиране правото на местните общности да регулират и управляват местните въпроси в интерес на населението. Този принцип е последователно провеждан досега в българското законодателство.
Органът, който е оправомощен да определя размера на местните данъци и тяхното разходване, е общинският съвет. Според сдружението предложенията представляват по същество изземване на законоустановената компетентност на общинските съвети по управление на собствените общински приходи, като по този начин се нарушават грубо разпоредбите на европейската харта за местно самоуправление, конституцията, редица специални закони – Законът за общинските бюджети, Законът за местното самоуправление и местната администрация, Законът за местните данъци и такси и др.

От УС на НСОРБ смятат, че общините са изправени пред поредния опит за административно централизиране на местния ресурс в противовес на правителствената стратегия за децентрализация и програма за нейното изпълнение. Немислимо според тях е местен общински приход да бъде насочван за финансиране на държавно предприятие и на особени юридически лица – организации за управление на туристически райони. Развитието на туризма е типична местна дейност и представлява задължителен елемент от провежданата от общинския съвет политика за изграждане и развитие на общината.
Дейността се финансира от постъпления от собствения за общината местен туристически данък, който се разходва за провеждане на мероприятия по приета от общинския съвет програма за развитие и популяризиране на местния туризъм, изграждане и поддържане на инфраструктурата, за информационни туристически центрове и организацията за информационно обслужване на туристите, реклама в страната, в чужбина на туристическите обекти и др., казват още кметовете.

Те държат сдружаването в сектора да остане доброволно и основано на взаимен интерес. Ускоряване на дискусията по новия проектозакон за туризма предложиха кметове, преди да тръгнат съгласувателните процедури по него. Сдружението поиска и да има свои представители в работната група, която подготвя закона.