Интегрираните планове - път към устойчиво градско развитие
Съответствието с интегриран план за градско възстановяване и развитие ще бъде задължително условие за финансиране на проекти за устойчиво градско развитие по линия на структурните и Кохезионния фонд на ЕС за периода 2014 - 2020 г.
Интегрираният подход в градското обновяване и развитие е възприет в повечето европейски страни, защото доказано оказва по-силно и по-продължително структурно въздействие в сравнение с отделните секторни мерки, които не решават комплексните проблеми на градовете, свързани с икономическото развитие, социалната интеграция, жилищната политика, опазване на околната среда. Този тип проекти са идеалната възможност да се изпробва в действие устойчивият модел на градското управление – прозрачност и партньорство между местните и регионалните власти, бизнеса и обществеността.
При изработване на интегрираните планове следва
да се анализират всички градски системи,
да се дефинира пространствената структура, да се приоритизират и определят зоните за намеса, включително да се вземе предвид влиянието на хоризонталните връзки между градовете в даден регион и да се използват като потенциал за развитие на проекти с надобщинско значение. Възможните финансови източници за реализация на интегрираните планове са структурните и Кохезионния фонд на ЕС, общинския и държавния бюджет, частни инвестиции и финансовия инструмент JESSICA.
Тридесет и шест общини – центрове на агломерационни ареали, са бенефициенти по отворената схема "Подкрепа за изработване на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие" на ОП "Регионално развитие". Отпуснатият финансов ресурс е на стойност 21 500 000 лв., от които 18 275 000 лв. са от Европейския фонд за регионално развитие (85%), 2 150 000 лв. съфинансиране от националния бюджет (10%) и 1 075 000 лв. собствен принос на общините (5%). Процедурата стартира на 4 август 2010 г. По настояване на националното сдружение на общините първоначално определеният срок за подаване на проектните предложения – 1 ноември 2010 г., беше удължаван на два пъти – първо до 4 януари 2011 г., а после до 21 януари 2011 г.
Разработването и съгласуването на интегрираните планове за градско възстановяване и развитие трябва да приключи до юли 2013 г. Времевият хоризонт за тяхното прилагане е 2014 - 2020 г. и съвпада със следващия програмен период на ЕС. Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ (95% от стойността на проекта) за седемте големи града: София, Пловдив, Варна, Бургас, Стара Загора, Русе и Плевен, е 950 000 лв., а за останалите 29 средноголеми града – 475 000 лв.
В зависимост от административния капацитет и потенциала на съответния град за развитие ИПГВР могат да включват до три зони за въздействие в смисъла на обособена градска територия с определено основно функционално предназначение, със сходни характеристики и състояние на физическата среда, социална и етническа структура на населението и характер и структура на основните фондове. Допуска се определяне на зони за въздействие със смесено функционално предназначение, които съдържат публични функции с висока обществена значимост.
Зоните за въздействие са обединени в три групи от следните типове:
- Зона с преобладаващ социален характер е градска територия с преобладаващи жилищни функции. Признакът за интегрираност на тези зони е обхващане на проблемите на обитаването (функция обитаване), отчитайки комплексното състояние на жилищната среда – степента на изграденост и състоянието на техническа и социална инфраструктура (функция обслужване), качествата на жизнената среда.
- Зони с потенциал за икономическо развитие са градски територии с преобладаващо предназначение за производствени и други бизнес дейности с функционални, средови характеристики и състояние на техническата инфраструктура, които не удовлетворяват инвестиционното търсене за развитие на съществуващите и на нови икономически дейности, както и свободни територии с такова предназначение, определено с устройствените планове.
- Зони на публични функции с висока обществена значимост могат да бъдат – централна градска част, централни пешеходни зони и други зони с налична или възможна концентрация на функции с публичен характер с висока обществена значимост, зони с преобладаващ брой сгради с административни и обществени функции, както и наличие на сгради – недвижими културни ценности. Признакът за интегрираност при този вид зони е обхващането на широк набор от проблеми, свързани с физическите и експлоатационни характеристики на публична среда, и тяхното отстраняване (инженерни мрежи, благоустрояване, озеленяване, обзавеждане, както и създаване условия за изграждане на други обекти, финансирани от други източници, но част от комплексната интервенция), ефектът от което ще засяга цялата или значителни части от градското население по отношение качеството на живот, екологическите и естетическите качества на жизнената среда, привлекателността на града и условията да стимулиране на икономическия растеж.
За успешното прилагане на плановете е необходимо да бъде нормативно уредено мястото на интегрираните планове в системата от планови и стратегически документи, да се определят връзките в агломерациите, ролите и отговорностите на общинските администрации.
| Интегрираните планове за градско възстановяване и развитие са задължително изискване за: - оптималното използване на наличните ресурси за развитие - рационалното времево и целево реализиране на инвестиционни проекти, както и тяхното устойчиво интегриране в градската среда - прилагане на публично-частно партньорство - използване на финансовия инструмент JESSICA необходимо условие за: - по-ефективно усвояване на структурните фондове на ЕС - изпълнение на Лайпцигската харта за устойчиви градове - привличане на инвестиции за ускоряване на растежа - подобряване на планирането и развитието на градската среда |
| Общини-бенефициенти и финансиране
По Компонент 1: |