Докато в България действаше само Законът за концесиите и Законът за обществените поръчки, много общини са приели собствени наредби за публично-частно партньорство. Дали администрациите ще прилагат концесиите зависи от политическата воля и от административния капацитет. Добре работят в областта на концесиите администрациите във Варна, Бургас, Плевен, Добрич, Хасково, неуспехите в столицата пък водят до нежелание за прилагане на принципите на публично-частното партньорство (ПЧП), въпреки че обществените поръчки не дават възможност за по-дълъг срок от четири години и за по-сериозни инвестиции. Законът за концесиите е добър, но по места няма достатъчно опит за неговото прилагане.
Това са някои от изводите по проект за координация и мониторинг на проекти, реализирани чрез концесии, реализиран от администрацията на Министерския съвет - дирекция "Икономическа и социална политика", преди година. Той е финансиран по оперативна програма "Административен капацитет" и е извършен от изпълнителя, адвокатско съдружие "Арсов Начев Ганева" и адвокатско дружество "Жид Лоарет Нуел".
В проучването на общинските практики отговори на анкетите са изпратили 55 общини.

В редица местни администрации липсват звена по концесиите,
с тази дейност са ангажирани дирекциите по административно-правно обслужване, управление на общинската собственост или по обществените поръчки. От анкетираните общини 11 са съобщили за строителни концесии под 5 млн. евро (след влизане в сила на Закона за концесиите в периода 2006 - 2008 г.) Сред тях са Пловдив с осем и Бургас с 5 проекта. Проекти от 5 до 25 млн. евро има само в София, Варна и Бургас по един. Единствено администрацията в Плевен е съобщила за две концесии над 25 млн. евро.
Общините съобщават и за "други форми на публично-частно партньорство", като например според местна общинска наредба за ПЧП. По този показател най-голям е броят на реализираните строителни ПЧП до 5 млн. евро в Габрово - 15 броя. При стойност между 5 и 25 млн. евро Балчик е съобщил за една такава инвестиция, а инвестиции над 25 млн. евро има в две големи общини.
Община Свиленград е посочила като форми на ПЧП дружествата "Свиленград ГАЗ" АД и "Свиленград – Енерджи" ООД.
В Шумен е имало изградено смесено дружество за финансиране и ремонт на онкологичен диспансер, чиято дейност е прекратена след завършването на проекта.
Като основна форма на получаване на методическа помощ общините са посочили консултации с дирекция "Икономическа и социална политика" на Министерския съвет.
Приетите от много общини наредби за публично-частните партньорства

противоречат на Закона за концесиите и общото законодателство.
Извода потвърждават и юристи от Министерския съвет, според които често местните наредби могат да имат за резултат договаряне без обявление. Нормативната уредба в областта на обществените поръчки обаче е приоритет на държавата и прилагането на разпоредбите на Закона за концесиите и на Закона за обществените поръчки е напълно достатъчно.
Етикетът "публично-частното партньорство" се поставя на сделки, с които се заобикаля прилагането на ЗОП и ЗК и се нарушава правото на ЕС - Директива 2004/18/ЕО, Директива 2004/17/ЕО и чл. 43 и чл. 49 от Договора за европейската общност (ДЕО), пише в специално становище на Министерския съвет.
Извършва се избор на частен партньор, предложил "инвестиционна инициатива", без провеждане на процедура - чрез преки преговори, като на практика се утвърждава правилото "първият по време е пръв по право".
Често се създават смесени публично-частни дружества без ясни правила, на които се възлагат пряко дейности, които принципно са обект на концесия или на обществена поръчка, или се възлагат обществени поръчки за строителство или за услуги в нарушение на ЗОП чрез квалифицирането им като публично-частно партньорство.
Справка в интернет обаче показва, че действително общини като Варна, Пазарджик, Шумен, Ловеч и Враца имат действащи подобни наредби, които са публикувани на техните официални сайтове. Като основание за приемане на тези документи общините са посочили текстове от Закона за общинската собственост, Закона за регионалното развитие, Закона за концесиите, Закона за местното самоуправление и местната администрация или дори методическите указания за ПЧП на Министерството на финансите.
Проект за наредби за публично-частни партньорства на различен етап подготвяха и големи общини като София, Пловдив и Стара Загора.