Пилотно актуализират Стратегията за развитие на област Пловдив
Средносрочният документ ще интегрира регионалното планиране и устройството на територията
Област Пловдив ще е първата в страната с актуализирана Стратегия за развитие. Пилотната разработка ще зададе стратегическата рамка за регионално планиране и устройство на територията за периода 2010 - 2013 г. и ще даде насоки за актуализиране на общинските планове за развитие съобразно приетия през 2008 г. Закон за регионалното развитие и изменения Регионален план на Южен централен район от 2009 г.
За пръв път на местно ниво залегна изпълнението на глобалните екологични цели, като така ще се постигнат изискванията на Европейския съюз за хоризонталната им интеграция в различни оперативни програми и стратегически планови документи, заяви Наталия Димитрова, ръководител на проект "Конвенциите от Рио", по който се финансира стратегията на област Пловдив. Актуализираният документ е възложен на консултантски екип с ръководител гл. ас. д-р Стелиян Димитров от катедра "Картография и ГИС" в СУ "Св. Кл. Охридски". Неговият първи работен вариант беше представен на 11 юни на заседание на Областния съвет за развитие на област Пловдив.
Все още в България голяма част от регионалното планиране се извършва на парче, без да има обща визия как това парче – било то община или област, е част от цялото, коментира Димитрова и като пример посочи, че при кандидатстване по оперативните програми общините не съгласуват проектите си за инфраструктурно изграждане със своите съседи и по този начин не може да се оцени отражението им върху развитието на целия регион.
За пръв път говорим за областна стратегия, която ще бъде съобразена с принципите на устойчивото развитие, заяви по време на заседанието Димитър Стоянов - съветник по регионално развитие, жилищна политика и енергийна ефективност на министър Росен Плевнелиев, и изрази надежда в успешното й мултиплициране в останалите 27 области на страната.
Идеята е да направим един отворен работещ документ, който за разлика от първите областни стратегии да интегрира регионалното планиране и устройството на територията, посочи Стелиян Димитров.
В целия процес на разработка консултантският екип ще работи активно с общините и бизнеса, така че на базата на техните проектни предложения да се изведат стратегическите приоритети на областта, които да дадат един по-видим ефект върху развитието на територията. Допълнителен елемент ще бъде изработването Индикативна схема за устройство на територията на областта, в която ще бъде интегрирана подготвяната Районна устройствена схема на общините Пловдив, Куклен, Родопи, Марица и Садово.
Актуализираната стратегия на област Пловдив ще послужи и като методология за актуализиране на стратегиите на останалите области в страната.
Основните принципи, върху които се основава стратегическата рамка на регионалното развитие на област Пловдив, са:
- партньорство между всички институции, заинтересувани лица и структури на гражданското общество в процеса на реализиране на стратегическите намерения
- координация вътре и между управленските звена на всички равнища, носещи отговорността за постигане на очакваното състояние на областта към хоризонта на планирането
- концентрация на усилията, човешките и финансовите ресурси за осъществяване на набелязаните в стратегията цели
- тясно обвързване и интегритет на действията, заложени в различните програми за постигане на комплексен социално-икономически ефект
- отвореност за допълнения и адаптивност на стратегическите намерения към променящите се условия на средата, в която се реализира стратегията.
| Гл. ас. д-р Стелиян Димитров, ръководител на консултантския екип: Сега действащите стратегии са твърде общо формулирани и това е проблем Изходна позиция при разработката на актуализираната стратегия е разглеждането на територията на област Пловдив като една динамично променяща се система, в резултат както на усвояването й и на нейния ресурс, така и на действията на обществото. Проблем на сега действащите стратегии е, че са твърде общо формулирани и нямат ясна пространствена обусловеност на набелязаните мерки. Липсва единен регистър в страната, който да отразява промените в стратегическите и планови документи и основанията за тях. Най-често общинските планове се променяха съобразно схемите, които се отваряха по различните оперативни програми на ЕС. Това е разбираемо, имайки предвид стремежа на общините да привличат по-голям финансов ресурс, но от гледна точка на регионалното развитие това е неефективно, защото така не се решават проблемите на територията, а се генерират проекти, без да е ясно дали те са най-приоритетни. В основата лежи липсата на конкретика в стратегическите документи за регионално развитие и съответно тяхното трансформиране в устройствените планове. Проблем е и информационното осигуряване – липсват актуални данни за икономиката на областта в условията на криза и регистър на проектите. |
| Цели и приоритети на актуализацията 2010 - 2013 г.
Формулираната цел към 2010 г. става: Пловдивска област да се утвърди като динамично развиваща се територия, възползваща се от своите сравнителни предимства, залагаща на принципите за интегрираност в развитието и ефективно усвояваща средствата от националния бюджет и европейските фондове с цел подобряване конкурентоспособността на местната икономика, повишаване на инвестиционната атрактивност на територията на областта и подобряване живота на местната общност на основата на съхранена природа и прилагане на устойчиви модели на земеползване.
Специфична цел 1: Повишаване на инвестиционната атрактивност на територията Критерии/индикатори на изпълнение - Наличие на разработени и приложени инвестиционна маркетингова стратегия и план за промотиране възможностите за бизнес в Пловдивска област - Наличие на интегрирана информационна система за планиране и управление на територията на областта с публичен компонент, указващ ясно териториалните приоритети за развитие (подкрепяните модели за усвояване на територията) - Повишен ръст на база 2010 г. на чуждестранните инвестиции (общо и по сектори) - Системно разработени документи за целите на устройството на територията с подчертано инвестиционна насоченост - Подобрена координация между областните и общинските звена, ангажирани в областта на регионалното планиране и управление - Повишен административен капацитет за усвояване на средствата по ОП - Повишена ефективност при административното обслужване на гражданите и бизнеса - Подобрена свързаност на областната техническа инфраструктура с националната Специфична цел 2: Налагане на интегриран подход на планиране и управление на територията чрез мобилизация на наличните ресурси, капацитет, технически и институционални възможности при осъществяване на ефективни политики за регионално местно развитие. Критерии/индикатори за изпълнение: - Изготвяне и прилагане на Областна схема (концепция) за устройство (на територията (пространствено развитие) - Работеща система за регистрация и интеграция на стратегическите документи в областта на регионалното развитие и устройството на територията - Изготвен и приложен интегриран план за градско развитие на Центъра за растеж в областта (Пловдив – Асеновград) - Подадени, защитени и успешно реализирани проектни предложения с надобщинско (областно) значение - Реализирани проекти в областта на техническата инфраструктура - Изготвени интегрирани планове за управление на защитените територии и зоните по "Натура 2000", със заложени мерки мерки за устойчиво и щадящо природата валоризиране на наличните природни ресурси - Формирани интегрирани агробизнес образувания в областта (затворени цикли за производство и преработка на земеделски суровини и продукти) - Създаден интегриран пространствен модел за експлоатация на рекреационните ресурси на областта – да се наблегне на хитерланда около културните и природни забележителности. Специфична цел 3: Стимулиране на установяването на устойчиви модели за усвояването и опазването на местните сравнителни предимства и решаване на неотложни местни проблеми Критерии/индикатори за изпълнение: - Разработени и успешно реализирани проекти за подобряване на вътрешнообластната транспортно-комуникационна инфраструктура - Подобрен достъп (база 2010 г.) до областния център, общинските центрове, образование и здравеопазване - Разработени и изпълнени инфраструктурни проекти по ОП - Рехабилитирани общински пътища (база 2010 г.) - Разкрити и успешно развиващи се МСП в територията извън агломерацията Пловдив – Асеновград - Разработени и успешно реализирани проекти по ОП "Конкурентоспособност" - Регенерирани промишлени зони в Центъра за растеж и промишлени зони на вторичните опорни центрове в областта (центровете на общини) - Развит летищен комплекс на гр. Пловдив и неговия хинтерланд - Установени многофункционални модели за стопанисване на горските територии в областта - Съхранена природна среда с подобрен статус на защитените територии и зоните от "Натура 2000" в областта - Балансирано усвоени контактни зони около значими рекреационни обекти (природни и антопогенни)
Приоритети на областното развитие Приоритет 1: Развитие на човешките ресурси и повишаване на административния капацитет Мярка 1.1. Разработване на целеви проекти в областта на професионалното обучение Мярка 1.2. Разработване и прилагане на областен модел за стимулиране развитието на областта чрез интеграция между образование - бизнес - местни и регионални власти – т.нар. triple-helix модел Мярка 1.3. Разработване и прилагане на интегрирана платформа за електронно управление – общини – областна администрация Мярка 1.4. Осигуряване на целева експертна помощ за малките общини при разработване на проекти по ОП Мярка 1.5. Разработване и прилагане на интегриран план за развитие на капацитета на общините и областната администрация. Приоритет 2: Подобряване и интегриране в развитието на територията на областта Мярка 2.2 Разработване и прилагане на общи принципи за планиране и управление на територията (връзка между регионалното планиране и устройството на територията) Мярка 2.3. Разработване и прилагане на единна информационна система за планиране и управление на територията на областта (възможен източник ОП "Административен капацитет") Мярка 2.4. Интегриран подход при участието на общините в проекти по ОП, координиран от областната администрация Мярка 2.5. Разработване и прилагане на интегрирани устройствени планове и схеми.
Приоритет 3: Повишаване конкурентността на икономиката на областта чрез установяване на благоприятна бизнес среда и съвременно инфраструктурно осигуряване Мярка 3.1 Стимулиране на иновациите, изследователските дейности и връзките им с реалния бизнес Мярка 3.2 Стимулиране на технологичното осъвременяване на местния бизнес Мярка 3.3. Насърчаване развитието на малките и средни предприятия, клъстъри и бизнес мрежи Мярка 3.4. Регенериране на крайградските промишлени зони Мярка 3.5. Стимулиране интеграционните процеси между земеделието и преработващата индустрия в цикъла на агробизнеса Мярка 3.6. Развитие и модернизация на областната и местната транспортно-комуникационна инфраструктура Мярка 3.7. Разработване и прилагане на областна стратегия за повишаване на инвестиционната активност на територията. Мярка 4.2. Ефективно управление и устойчиво използване на териториите от НЕМ "Натура 2000" чрез разработване и прилагане на интегрирани планове за управление Мярка 4.3. Предпазване от замърсяване на повърхностните и подпочвените води и подобряване качеството на питейната вода Мярка 4.4 Разработване на карти на риска от наводнения (по общини) и тяхната интеграция в устройственото планиране Мярка 4.5. Разработване на програми за възстановяване и поддържане на територии с екологични проблеми, както и за намаляване на вредните емисии във въздуха Мярка 4.6. Популяризиране богатото природно и културно наследство и прилагане на устойчиви модели за усвояване Мярка 4.7. Съхранение и поддържане на културните паметници Мярка 4.8. Стимулиране на археологическите изследвания и дейности, свързани с опазване, консервация и реставрация. |
