Градското планиране и обновяване изискват интегриран подход
Коментари на урбанисти от Великобритания, Италия и Щвеция и България за приоритети пред урбанистичното знание и планиране
Съвременното поле на урбанистично знание и опит, което днес е необходимо, изисква интегриран подход и знания поради променящата се и усложнена градска среда и необходимост от регенерация.
Знанието по урбанизъм трябва да съответства на процесите на планиране в търсене на дългосрочен устойчив ефект върху средата, тъй като градското обновяване е цялостна и комплексна визия и дейност, имаща за цел да допринесе за промяна както на физическите и екологичните условия в градската среда, така и на икономическите исоциалните. Това е едно от основните послания на провелата се в София заключителна конференция проект CОSTC20 "Арена на урбанистичното знание" по междуправителствената програма за европейско научно и технологично сътрудничествоCОST с участието на урбанисти от 22 страни, експерти в процесите на градско планиране.
Идеята за арена на урбанистичното знание е платформа за даване на необходимата информация по отношение на градоустройството като иновации и приложение при планирането. Това са както теории, методи и инструменти за трансдисциплинарни знания, така и управление и комуникация. В това отношение методологията, теориите и дейностите се отнасят не само към производството и генерирането на знания, а също така и към управлението на това знание и използването му в градските проекти и законодателство.
Изследват се примери от различни държави с цел да се проучат модели за интердисциплинарен и мултикултурен диалог, за комуникации и трансфер на урбанистични знания. Примерите са свързани с мащабни градски проекти. Това са градска регенерация на зоната около реката в Гьотеборг, обновяване на транспортна инфраструктура – изграждане на нови жп гари или реконструиране на съществуващи, както и реновиране на пътна инфраструктура и жп ареали – Лиеж, Виена, Бърно и Лондон.
Тази конференция е подкрепа за урбанистичното планиране във всички страни от Източна Европа, където с промените преди 20 години беше унищожена системата за устройствено планиране, защото подсказва възможностите за постепенното й възстановяване на основата на диалога и с участието на обществеността, каза проф. д-р арх. Веселина Троева, контактно лице по проекта от българска страна. По думите й на арената на урбанистичното знание като инструмент в съвременната практика се отрежда значима роля и възможностите за приложението на подобен подход към развитието на нашата столица.
Арх. Клара Кардия, професор по урбанизъм в Техническия университет на Милано, разграничи два модела за взимане на решения при градско планиране:
- Първият модел е традиционен и не цели взимането на решение след широко обсъждане. Планът се изготвя от експерти и се реализира.
- Вторият модел цели да се проектира, след като се проучат много мнения и гледни точки. Той е свързан с комплексно решение.
Важно за планирането е да се създаде процес на взимане на решения, което може да отнеме много време, но ще се избягнат грешки, каза арх. Клара Кардия. Това не означава да се питат различни хора, а да се проучат интересите, различните гледни точки и да се намерят възможности за полезните идеи. Вторият подход изглежда по-скъп и отнемащ повече време, но европейският опит показва, че вложените в този процес средства спестяват много повече финансов ресурс, отколкото след допускане на грешки при първия модел.
Кнут Стрьомберг, архитект и урбанист,професор по градско проектиране и развитие в университета Чалмърз, Гьотеборг, Швеция, е един от създателите на т.нар. Градска лаборатория Гьотеборг.
Градската лаборатория е създадена с дългосрочната цел и трябва да допринесе за развитието на интердисциплинарните подходи към урбанистичните изследвания чрез сътрудничество, взаимно учене и изграждане на капацитет при интегриране на урбанистичните изследвания, градската политика и образованието – развитие на тясно сътрудничество между академичния сектор, бизнеса, политическия и административния сектор и гражданите.
Разработеният нов подход се основава на принципите на проучване на широко обществено мнение по подобие на коментирания от проф. Клара Кардия втори модел. Става въпрос за проект в Гьотеборг, Швеция, за обновяване на част от града от едната страна на реката. Първата фаза от проекта е изпълнена и реализирана. Обществената оценка е била, че проектът не е успешен.
Приложен е моделът на планиране чрез изготвяне на план от експерти и реализация. Във втората фаза се взима решение да се приложи нов подход, който е по-труден, но дава възможност за по-широко познаване на процесите и потребностите на градската общност. Поканени са били всички желаещи граждани и институции да изразят своите виждания за града. Общо 10 000 души са представили аргументирани предложения за това какво биха искали да се случи в старата част на града. От Градската лаборатория са имали задача във втора фаза да изготвят и структурират основните идеи. Общо шест месеца е продължил процесът на обработване на мненията, като по това време е имало нарастващо нетърпение и недоверие от страна на гражданите, които са очаквали да получат отговор на своите предложения. Планът е изложен за разглеждане наскоро. Предстои проучване на допълнителни становища, след което - изготвяне на окончателния план.
| Проф. Клиф Хейг, Великобритания: От първостепенно значение за София е конкурентоспособността й като град Според вас как може на практика да се реализира арената на урбанистичното знание в България, респективно София? - Според мен от първостепенно значение за развитието на София е конкурентоспособността й като град. За да може да се съревновава с други европейски градове, са й необходими добро градско управление и планиране, прозрачност и успешни партньорства между обществения и частния сектор и общностите. Също така са важни взаимодействието и връзките й с другите български градове. Поддържам тезата, че всеки регион има специфични предимства, които има нужда да бъдат открити, развити и извлечени ползите от тях. Разбира се, не всяко населено място може да бъде сравнено със София. Важно е да се проведат анализите и да се обсъдят всички възможни сценарии, да се изведат предимствата, недостатъците и тесните места (празнотите), да се разработят местни стратегии, които се основават на тези анализи и ангажират възможно най-много заинтересувани страни. Каква е ролята на знанието? Какво знание е необходимо? - Необходими са познавания, свързани с пазарите на труда, търсенето и предлагането на определени умения и квалификация. Също така е необходимо знание за структурата и функционирането на пазарите за земя и недвижими имоти. Важно е и доброто познаване на бариерите и факторите, които възпрепятстват или стимулират безпрепятствената работа на пазарите, както и изследването на това до каква степен може да бъдат правени компромиси. Нужно е и знание за капацитета на инфраструктурата и нейното разумно управление. Може да се отчете, че тук, в България, и по-специално в София за последните десет години е направена огромна крачка напред в развитието на телекомуникациите, пътищата и метрополитена. Предизвикателство е да се интегрират отделните проекти с цел по-ефективното бъдещо развитие на града и създаването на възможности за по-широка подкрепа от страна на различните участници. С други думи, първо трябва да се опознаят както стратегическите предимства, така и различните интереси и мотиви на заинтересуваните. След това е необходимо да се мобилизират и интегрират знанията на тесните специалисти, за да се изработи цялостна стратегия. Трябва ли нещо да се преосмисли в процеса на планиране и какво? - Важно е плановете да бъдат едновременно стратегически и реалистични. Това означава разбиране и обективна оценка за това какво може да предложи пазарът. Разбира се, по-лесно е да се приеме това, което предлага пазарът, отколкото да му се противостои. Но това съвсем не означава, че трябва да се приема всичко, което изисква пазарът, тъй като това води до т.нар. лошо развитие. Плановете следва да защитят ключовите пространствени, културни и природни ценности на определена територия и на градските ценности като цяло в дългосрочен план. Това трудно се осъществява чрез провеждането на "нежна политика" (либерална политика). Нужни са последователност при определянето на приоритетите, свързани с развитието на инфраструктурата и частната собственост; политическа воля и категоричност в провеждането на устройствената политика. Проф. Клиф Хейг от Великобритания е генерален секретар на Асоциацията на урбанистите в страните от Британската общност и президент на Кралския институт на урбанистите (1996–1997). |
| Проф. д-р арх. Веселина Троева: Конференцията получи висока оценка Изборът на град София за заключителното събитие на този четиригодишен проект бе направен след многократни обсъждания на алтернативата Брюксел и при засилен натиск от страна на повечето участници в проекта, които не бяха идвали до момента в България. Този изключителен интерес на специалисти в областта на градското и регионалното планиране, представители на образованието, науката, практиката и управлението към страната ни се забелязва и в други международни проекти и това би следвало да се използва оптимално и ефективно. Главната цел на проведената в София заключителна конференция беше да представи и разпространи резултатите от проекта, да получи външна оценка от поканените експерти и от българските специалисти, за да обогати с нови идеи концепцията за арената на урбанистичното знание и прилагането й в съвременната професионална практика. Това бе постигнато чрез организираните тематични и интерактивни сесии, проведени в УАСГ, в Столичната община и в хотел "Хилтън". В конференцията взеха участие 50 представители от 20 страни (от очаквани 55), включително и четирима наблюдатели и външни оценители от централата на програмата в Брюксел, и 46 представители от България (от очаквани 40), от които 13 студенти. Ако се отчетат и многото ограничители, между които финансовата криза, липсата на спонсори и силно ограниченият бюджет, обявената грипна епидемия, промените в институциите, с които бе договорено представителството на конференцията, предстоящите избори за кмет на София, поредицата от важни национални и международни събития и конференции в областта на архитектурата и урбанизма през последния месец, отказът на предвидения бюджет за превод, традиционно слабият интерес от страна на българската колегия, това участие надхвърля очакванията. Първите оценки за постигнатите резултати в проекта, за организацията на конференцията и за създадената атмосфера за обмен и генериране на идеи са високи. Очакваме заключителната научна и административна оценка на проекта в началото на другата година. Особен интерес предизвикаха идеите за развитие на София, представени от главния архитект и от колегите от ОП "Софпроект" под домакинството на Столичната община, срещата с представители на ОП "Стара София", с участниците в приключилата Архитектурна седмица – София. Интересен е коментарът на студентите от специалност "Урбанизъм" за срещата им с преподаватели, студенти и докторанти от европейски университети, за обсъжданите възможности за поддържане на контактите със създадената младежка тематична мрежа и за участието им в летни школи. Тази конференция беше подкрепа и за тяхната специалност. |