По инициатива на новото правителство се провежда подготовка за създаването на Закон за изменение и допълнение на ЗУТ. Като добър знак възприемаме решението на министъра на регионалното развитие и благоустройството проектът за ЗИД на ЗУТ да бъде подготвен при активно обществено обсъждане и от междуведомствена работна група, сформирана на широка база с участието на представителите на институциите, браншовите организации и гражданските сдружения, пряко участващи в неговото прилагане.

КАБ, в качеството си на професионална организация на архитектите в България и на участник в междуведомствената работна група, възприема няколко основни принципа в работния процес за изпълнение на решение с такъв характер - градивно и високоотговорно професионално отношение при изразяването на становища, публичност, достъпност и отчетност за работата в процеса на подготовка на проекта за ЗИД на ЗУТ.

КАБ си поставя за цел поредното изменение да бъде направено в полза на балансирането на обществения и частния интерес, дори цената да е едно по-радикално изменение на закона. Архитектите са ключови участници в процеса на развитие на обществените отношения и средата за постигане на устойчиво развитие на страната. Това е огромна отговорност и е необходимо тя да бъде осъзната от всеки един от нас и от обществото като цяло.

ЗУТ като инструмент за провеждане на политиката за устройството на територията е приет през 2001 г. и влиза в сила на 01.04.2001 г. След присъединяването на България към ЕС /01.01.2007/ са направени многобройни и разнопосочни промени или са създадени нови актове, имащи нормативна връзка със ЗУТ, който са с внушително количество – над 60 броя. Този факт сам по себе си говори за наличие на много проблеми в процеса на развитие на страната, политиката за устройството на територията и респективно на инструмента ЗУТ за провеждане на тази политика в полза на обществения и частния интерес в страната ни в условията на преход.

Всяко изменение на закон се прави с мотив за неговото усъвършенстване и превръщането му в подобрен инструмент за провеждане на съответната политика. Усъвършенстването е възможно само при поглед към закона в неговата цялост и дълбоко заложен смисъл в него – устройството на територията на нашата страна България в контекста на интеграцията ни в пространството на ЕС от една страна и в контекста на самото вътрешно развитие и устройване на обществените (политически, икономически, културни..... и териториално-устройствени) отношения в страната.

Необходимо е да се прекрати практиката на многобройни и разнопосочни изменения, предизвикани от активната инициатива на един или друг участник в устройствените или инвестиционни процеси, или пък от поредната назряла до спешност за решаване тема в публичното пространство.
Да разгледаме проблематиката на ЗУТ в аспект на интегриране на България не само като географско и политическо понятие, а и като достигане на съответните качествените характеристики на жизнената среда в пространството на ЕС.

Развитието на политиките и други съответни политически документи и съблюдаването на реалната им интеграция в европейското законодателство, както и ефективното им транспониране в България все още са в началния си етап. Необходимо е да се премине от етапа на първоначалното документално хармонизиране в етапа на осмисляне, уточняване, откриване и приемане на възможностите, които то осигурява и респективно към реално прилагане и оползотворяване на тези възможности.

В условията на децентрализация на изпълнителната власт на дневен ред с нарастваща степен на спешност застава въпроса за активизиране и пълноценност на второто (регионално) ниво на самоуправление. Инвестиционният пазар, в ролята му на регулатор и стимулатор на устройствените процеси, изисква облекчаване на процедурите по изготвяне и одобряване на устройствени схеми и планове – инструментите, които стимулират далновидно развитие на дадена територия. Необходимо е координиране на действията между отделни общини за постигане на ефективно управление и реализация на инфраструктурни обекти и за постигане на взаимоизгодни устройствени решения на надобщинско ниво. Необходимо е устройствените планове и схеми, освен стимулиращата си роля, да имат такъв характер и структура, че да са целесъобразни и рентабилни с тяхното приложение.

Усилията ни във визираните посоки ще ни доведат по-бързо до европейските стандарти на устройство на територията в контекста на регионалното развитие.
Проблематиката на ЗУТ в аспект на устройване на обществените (икономически, културни..... и териториално-устройствени) отношения в страната е обусловена от същността на прехода, неговите особености в страната ни и свързаните с проявлението им симптоми - липса на обвързаност на нормативните актове, липса на финансова устойчивост, неудовлетворена обществена необходимост от правото на достъп до информацията, слабост в управлението на територията и административното обслужване взети в едно със съответния размер на корупцията, липса на структурирана отговорност по вертикала и хоризонтала (кой кой е, какво прави, с кого го прави, как го прави, до къде се простират правата, отговорностите му и съответните санкции при неспазването им), съществуването на незаконното строителство и липса на изпреварващи действия на централната и местната власт при недопускане на незаконно строителство и т.н.

Това са само симптоми. И това не трябва да забравяме. Втурвайки се да подтискаме то един, ту друг от тях, ние няма да можем да решим проблемите със ЗУТ. Щом искаме те да не се проявяват, то тогава ние трябва да решим проблема с причината, която ги поражда – процеса на установяването на новия в исторически план тип обществени отношения, свързани с отношението към собствеността и релативния нов баланс на обществения и частния интерес.

Един такъв прочит на проблематиката, проявяваща се при прилагането на ЗУТ, предопределя избора на концепция на КАБ в изразяваната от нея позиция по проекта за Закон за изменение и допълнение на ЗУТ.
Изразяваме намерението си да поставим на вниманието не само на участниците в междуведомствената работна група, а и пред цялата общественост философията, която влагаме в предстоящото изменение – ЗУТ инструмент за гарантиране на БАЛАНСА ОБЩЕСТВЕН - ЧАСТЕН ИНТЕРЕС в устройството на територията на Република България. Всички предложения, които КАБ прави са полезни за развитието на инвестиционната инициатива при защитен обществен интерес и при зачитане на равнопоставеността на частната и обществената собственост.

В Камарата на архитектите в България темата ЗУТ се разглежда от години и от години се работи в посока на неговото подобряване като яснота и приложимост. Конкретната информация в нейната цялост – синтез от предходната работа и всичко от текущата работа по предстоящото изменение - се намира в сайта на КАБ www.kab.bg. в новата рубрика ЗУТ - ГОРЕЩА ТЕМА. Достъпът е неограничен за всеки проявил интерес и желание за участие в съответствие с приетите от нас принципи за градивно и високоотговорно професионално отношение при изразяването на становища, публичност, достъпност и отчетност за работата в процеса на подготовка на проекта за ЗИД на ЗУТ.

Сайтът на камарата е основното публично място за работа по горещата тема.

В процес на подготовка е и алтернативно публично място за обсъждане на темата. Съвместно с тематичния блог ARHITEKTURA.BG откриваме рубрика за среща на мнения и дискусии сред колегите по всички теми, свързани с архитектурата и устройството на територията в България. Чрез блога, освен да съобщаваме новини и да публикуваме становища и предложения на колегите, ще имаме възможността да провеждаме и on-line дискусии по конкретни въпроси, поставени от авторите в съответно разглежданата тема. Блогът е мястото, в което коментарите са кратки, бързи и директно видими прeз цялото време и това създава условия за провеждане на on-line дискусии.

Очакваме в обсъждането да се включат архитекти, и не само архитекти, от всички поколения и с различни гледни точки, за да можем да се обединим около един проект за изменение и допълнение на ЗУТ, осигуряващ добри правила за провеждане на политика за далновидно управление на устройството на територията на нашия град и на нашата България.