ЗУТ трябва да очертае законодателната рамка на строително-инвестиционния процес
Необходима е цялостна промяна на философията на ЗУТ в контекста на европейското законодателство и развитието на строително-инвестиционния процес у нас от влизането в сила на закона през 2001 г. В този смисъл считам, че не бива да се прибързва, за да не се стига до поредните изменения, които не водят до съществен резултат.
Една от най-важните цели на закона е по-детайлното дефиниране на отговорностите на всички участници – възложител, проектант, консултант/строителен надзор и изпълнител. Затова е най-добре разделяне на ЗУТ на два отделни закона – за устройственото планиране, а вторият за инвестиционното проектиране и строителството. Успоредно с изменението на ЗУТ трябва да се актуализира и поднормативната уредба.
- Относно инвестиционните проекти - необходимо е освен в ЗКАИИП и в ЗУТ да се разпишат по-високи критерии за проектантската правоспособност и периодичното й потвърждаване с изпити, курсове и пр., каквато е европейската практика.
- Необходима е тотална промяна на механизма на оправомощаване на строителния надзор – да се лицензират като консултанти физически лица, които да носят цялата отговорност, а не както е сега – юридически лица. Да се гарантира качествен строителен надзор чрез по-ефективен контрол от страна на ДНСК. Да отпадне надзорът в проектирането в сегашния му вид и да се замени с технически контрол (ТК) по всички части на проекта и санкция от общинските експертни съвети с цел защита и на обществения интерес. Консултантът трябва да подпомага възложителя при изготвяне на заданието за проектиране, избора на проектант и изпълнител и да следи за стриктната реализация на проекта.
- Относно отговорностите на фирмите изпълнители - в ЗУТ трябва да се въведат мерки, гарантиращи действащо техническо ръководство на строежите.
- Да се въведат контролни механизми, гарантиращи задължителното сключване на писмени договори между всички участници в инвестиционния процес и тяхната регистрация в съответните браншови камари. Да се възстанови авторският надзор по всички части на проекта.