Приключи разработването на екологичната оценка на изменението на Общия устройствен план на София (ОУП) на София. Проектът по промяна на плана започна през 2007 г. след решение на общинския съвет в съответствие със Закона за устройство и застрояване на Столичната община (ЗУЗСО). Екологичната оценка е изготвена в съответствие с изискванията на действащите законови документи и се съобразява и с обхвата и съдържанието, определено в Решение ЕО-7/07 на министъра на околната среда и водите за преценяване необходимостта от документа. Във връзка с тези предписания е изготвена оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони. Екологичната оценка е разработена по възлагане на общинското предприятие "Софпроект-ОГП"от "Троева консулт"ЕООД с ръководители на колектива проф. д-р арх. Веселина Троева, доц. д-р инж. Добрин Денев. Като подизпълнители участват фирмите "Мапекс"АД, "Екоем"ЕООД, "Т и М Консулт"ООД, "Айрин"ЕООД. Тя бе публикувана на официалния сайт на общинското предприятие www.sofproect.com.
Основният извод
направен след анализ, проучване на възможните значителни въздействия, определянето на мерки за намаляването им и мотиви за избор на алтернатива на авторите на оценката е, че осъществяването на изменението на ОУП няма да окаже значителни отрицателни въздействия върху компонентите на околната среда, върху биоразнообразието и ландшафта, върху културното наследство, здравно-хигиенните условия и върху здравето на населенението в столицата и общината и в зоната на активно влияние. Направени са препоръки, някои от които са насочени към следващата фаза на подробно устройствено планиране. Те, както и мерките за предотвратяване и намаляване на неблагоприятните последствия трябва да се отразят в окончателната фаза на изготвяне на изменението на плана.
Екологичната оценка включва анализ на текущото състояние, възможни значителни въздействия, мерки за намаляването им и мотиви за избор на алтернатива, оценка за съвместимост, графични приложения. В оценката са проследени всички връзки на изменението на ОУП с други стратегии, планове и програми. Направен е анализ на текущото състояние на компонентите и факторите, културно-историческо наследство и здравно-хигиенни условия и тяхното евентуално развитие без прилагане изменението на плана. Изследвани са всички антропогенни фактори, които са рискови за околната среда и здравето на хората, някои от които са включени в международните и българските класификации като природни бедствия.
Изготвена е прогнозна оценка на евентуалните значителни въздействия върху околната среда и това дава възможност да се систематизират изводи за очакваните последици при приложение изменението на плана върху компонентите на околната среда.
Предложени са мерки за намаляване и предотвратяване на неблагоприятните последствия за околната среда и здравето на хората от осъществяването на предложенията за изменение на плана и мерки за осъществяване на наблюдение по време на прилагането на плана.
За съгласуване на изменението на ОУП екологичната оценка трябва да бъде разгледана от Висшия експертен и екологичен съвет към Министерството на околната среда и водите. Графичната част на изменението на ОУП след приемането й от общински експертен съвет по устройство на територията (ОЕСУТ) бе одобрена от Столичния общински съвет на 11 октомври 2007 г. В продължителен период поради обхвата на работата се проведоха обществени обсъждания, обработване на постъпили жалби и възражения. Проведоха се и серия от заседания на работната група. Отразяването на измененията в окончателната фаза на плана се очаква да приключи до края на октомври тази година. След това планът трябва да бъде приет от Столичния общински съвет.
В съответствие с основната цел да се оценят потенциалните въздействия на предвижданията на плана върху околната среда в екологичната оценка е направен анализ на различните компоненти на околната среда.
По отношение на атмосферния въздух
който е в пряка връзка с реализирането или не на плана, основно е значенето на комуникационно-тронспортната система, подобряването на инфраструктурата и пространственото развитие на производствените зони, от система "Обитаване" и от разширението на зеленината. Ако не се приложи изменението на плана на ОУП, ще се запази в значителна степен превишаването на допустимите пределни концентрации на замърсителите на въздуха. С най-голямо замърсяване е районът около "Кремиковци", посочват експертите.
Няма да се подобри състоянието на въздуха и в централата градска част, която продължава да се преуплътнява и в която автомобилното движение е най-интензивно. Явления с увлеличаване и задържане на замърсяването на въздуха ще са характерни и за локални центрове в близост до отоплителни централи, както и за онези части от жилищните комплекси, които бяха презастроени.
По отношение на повърхностните води най-голям риск от отрицателни въздействия от неприлагането на изменението на плана съществува от застрояването на естествени речни дерета, което нарушава естествения отток. Съществуващите замърсявания на повърхностните и подземните води от различни източници ще повлияе и на качеството на водите за водоснабдяване. По-сериозни ще са последиците от забавянето на реализацията на изменението на ОУП в частта му за канализационната система и особено предвижданията му за Подвитошката яка, се посочва в оценката.
Неприлагането на плана би довело до намаляване на благоприятния ефект върху земеделските земи, дължащ се на увеличението на площите на зелената система в околоградската зона, особено в места, където съществува вероятност за генериране и разпространение на аерозолни замърсявания, посочват авторите на оценката. Същевременно отреждането на земеделски земи за зелена система в много по-голяма степен ги опазва от застрояване, се обобщава в документа.
Защитени природни територии
В обхвата на зелената зона съгласно категоризацията на IUCN и Закона за защитените територии в България в Столичната община са регистрирани общо 21984 ха територии от този тип. От тях с най-висок ранг на защита се намират два резервата - "Бистришко бранище" и "Торфено бранище", които попадат в територията на природен парк "Витоша". В момента двата резервата нямат изградени буферни зони, тъй като са в обхвата на природния парк, който също е защитен обект. В екологичната оценка се препоръчва и към двата резервата да бъдат отредени територии със статут на буферни зони.
По предложение на Националния институт за паметниците на културата в бъдеще ще се регистрират като паметници на градинско-парковото изкуство десет обекта за индивидуални паметници на градинско-парковото изкуство и 12 - градини като част от групови паметници.
Определени са териториите, включени в единната екологична мрежа "Натура 2000". В обхвата на ОУП попадат три зони, приети от Министерския съвет - "Рибарници Челопечене", "Долни Богров - Казичене" и "Витоша".
Обитаване
Планирането на система "Обитаване" в ОУП в най-голяма степен се определя от броя на прогнозното население. Големият демографски натиск и очакваното нарастване на механичния прираст са причини за заемането на земеделски земи за нуждите на обитаването. В зоните на съществуващата жилищна среда предвидените пространствени и функционални изменения са насочени към подобряване на комфорта на обитаване както в екологичен, така и в естетически аспект. Съществена промяна в характера на ландшафта ще предизвика жилищното строителство в новопредложените в изменението на плана жилищни територии - "Витошка яка", "Старопланинска яка" и "Лозенска яка". В екологичната оценка се препоръчва освен предложените ограничителни режими при усвояване на териториите (етажност, гъстота на застрояване) да се разработят конкретни мероприятия за вписване на жилищните структури и на устройствата, обслужващи обитаването, в специфичните за тези територии на общината природни и земеделски ландшафти.
Залегналите в ОУП насоки за развитие на система "Труд" за устойчиво развитие и екологичен стабилитет на горите са правилни, посочват авторите на оценката.
Дейностите на функционална система "Отдих" са съсредоточени в центровете за туризъм в планините, ограждащи Софийското поле, във вилните зони и в обектите на зелената система. За съществуващите и новопредвидените за рекреационно усвояване територии е необходимо да бъдат определени конкретни параметри за обемно-пространствено и архитектурно изграждане на средата. Желателно е да се използват възможностите на дървесно-храстовата растителност за природосъобразно вписване на новопредложената рекреационна инфраструктура в околния ландшафт, препоръчват експертите.
В околоградския район
Най-значителни са промените по отношение на земеделските територии (намаляват с 2812 ха), смесените многофункционални зони (увеличават се с 2073 ха), териториите за обществено обслужване (намаляват с 910.5 ха) и териториите за озеленяване (увеличават се с 862.2 ха). Значителни са промените, свързани със зоните на природните резервати (намаляват с 247.1 ха), териториите за транспорт и инженерна инфраструктура (увеличават се с 309.1 ха), жилищните територии (увеличават се с 290 ха).
Промените в параметрите и обхвата на устройствените зони, както и възможните въздействия върху компонентите на околната среда са анализирани по подсистеми.
В система обитаване са въведени различни показатели чрез допълнителни индекси (например Жг, Жг1), което има за цел да прецизира специфични изисквания за територията. Предполага се, че въвеждането на тези специфични изисквания към параметрите за жилищно застрояване ще спомогне за съхраняването на идентичността на бившите квартали-курорти и град като Банкя (виж каре).
По отношение на
зелената система
е проследено колко нови територии се предвиждат. Реализирането на новите елементи на системата и разширението на съществуващите паркове в компактния град вероятно ще срещне затруднения поради това, че около 99% от тях са върху частни имоти, които общината трябва да изкупи и компенсира. В изменението на плана се доразвива заложената в одобрения ОУП идеята за тематичните паркове в околоградския район, като се акцентира върху развитието им в северните територии.