България настоява за специлен географски фокус на кохезионната политика по отношение на по-слабо развитите страни.Това каза министърът по европейските въпроси Томислав Дончев, който вчера отчете в парламентарната еврокомисия изпълнението на седемте оперативни програми.

В свитите цели на Европа 2020 остават насоките въвличаща икономика, зелена икономика и икономика, базирана на знанието.
Но ако кохезионната политика се фокусира върху този по-малък пакет цели, какво ще стане с базисната инфраструктура – пътища и железници, в по-слабо развитите страни, попита Дончев.  По думите му те не са отразени в обновената стартегия Европа 2020 и страната ни настоява за добавяне в тях на базисната инфраструктура за част от страните.

Министър Дончев съобщи още, че се готвят промени, които ще позволят на европейската администрация да спре цялото финансиране от Кохезионния фонд, ако страната има бюджетен дефицит по-голям от лимита. Идеите за спиране на парите се разпростират и върху финансирането на Общата селскостопанска политика.

Втората европейска инициатива предвижда се сключване на договор с всяка от страните, в който да се включи списък от сфери за бъдещи реформи.
Ако страната не спази реформите, няма да има право на допълнително финансиране. Допълнителното финансиране представлява 5% от цялото налично финансиране в ЕС, задалени за насърчение.

Поставят се въпросите как ще бъдат измервани реформите, какви ще са за всяка страна, кой ще бъде общият съизмерител, кой ще одитира, кой ще оценява, кой ще формира списъка с реформите, при бюджетен дефицит над лимита за колко време ще се спират парите…
Пред журналисти Томислав Дончев  съобщи, че България принципно и с условия подкрепа двете инициативи.
Твърдо срещу тях се обявяват Гърция и Чехия, повечето страни изразяват условна подкрепа, както правят България и Румъния.
 
Изпълнение на оперативните програми
Средното изпълнение при усвояването на средства е 10%, като е значима разликата в темпа на договаряне и разплащате по инструменти.
По оперативна програма "Транспорт" той е под 6%.
При ОП "Околна среда" – под 7%.
По "Регионално развитие" - почти 12%
"Конкурентоспособност" -  20% (включително и плащанията по инструмента "Джереми").
"Техническа помощ" – 9%.
 "Човешки ресурси" – 8%.
 "Административен капацитет" – 20%.
 
Темпът на договоряне е :
ОП "Транспорт" – 30%
"Околна среда" – 29.8%
"Регионално развитие" - 49%
"Конкурентоспособност" - 32%
"Техничеста помощ" - 24%
"Човешки ресурси" - 28%
"Административен капацитет" - над 45%.
 
При този темп на изпълнение на програмите Дончев смята, че през 2011 г. темпът на разплащане ще достигне 20%, а в края на програмния период ще бъде надмината цифрата от 75% - процентното изпълнение на ИСПА според изчисленията на евроминистъра.
Той напомни, че края на договорирането от първия програмен период завършва през 2013 г., а разплащането – през 2015 г.
Според  утвърдените в момента индикативни годишни програми през 2011 г. ще бъдат отворени 43 процедури. Тяхната стойност следва да е за минимум 4.8 млрд. лева.
 
Транспорт и води
Индикативните програми за "Транспорт" и "Околна среда" следва да бъдат представени в средата на следващата седмица от министрите Росен Плевнелиев, Александър Цветков и Нона Караджова, съобщи още Томислав Дончев.
Една от мерките за по-доброто усвояване на средствата за водна и транспортна инфраструктура ще стане и чрез  отваряне на обучителни програми за по-добър административен капацитет.

Дончев се изказа негативно за създаване на отделно звено от високоплатени експерти, далеч от пътната агенция, което да свърши вместо нас работата по големите проекти. Той е на мнение, че подобни специалисти могат само да помагат за отделни проекти пътната агенция, където е съсредоточен капацитет на страната в този сектор. Според него обсъжданията следва да се съсредоточат върху магистрала "Струма".
 
Българският "Джаспърс"
е идеята на министър Дончев за мобилно звено, което ще подпомага общините в страна повече при изпълнението на проектите, отколкото при подготовката им. Обучението сред общините вече ще бъде по закона за обществените поръчки, финансирането и управлението на проекти.
 
Идеята за Агенцията за развитие
Томислав Дончев разшири идеята за създавана на Агенция за развитие за втория програмен период 2014-2020 г., в която да бъдат събрани управляващите органи. Според него тя следва да бъде "политически стерилна", но заедно с това да бъде на подчинение или на министър председателя, или на един министър.
Междинните звена, повтори Дончев,  да бъдат на териториално ниво във всеки регион за планиране,а не на отраслово ниво, като областните управители бъдат натоварени с повече функции.
Депутатът от ДСБ Асен Агов напомни, че при подобна децентрализация следва да се помисли за промени в конституцията, за които да има политическа воля. Той напомни също, че в един район за планиране има по няколко областни управителя.
Анализ на конкуренцията между общините е показал, че тя трябва да се пренесе на ниво идеибез проекти, защото на ниво проекти се състезават по 3-4 общини с подготвена техническа документация и проекти, които след избора на един от тях остават забравени, а зад тях стоат много средства, които никой не възстановява, и много усилия. По този начин следва да се прецизират публичните разходи, смята Дончев.

Разписанието за бъдещата Агенция за развитие ще е цел на министър Дончев след завършване на работата по
Закона за обществените поръчки.
Министерският съвет прие концепцията за корекция в Закона за обществените поръчки, който след измененията си от лятото на 2009 г. още повече затрудни тръжните процедури с дългия срок на обжалване. Новият закон ще обедини наредбата за малките поръчки, сегашния закон, наредбата за конкурсите и схемата за провеждане на частнити тръжни процедури.
През май законопроектът следва да влезе в парламента, уточни Томислав Дончев.
 
Закон за управление на европейските средства
ще има, каза Томислав Дончен в отговор на зам.-председателя на парламентарната комисия по европейските въпроси Меглена Плугчиева. По него ще се работи след внасянето на Закона за обществените поръчки в народното събрание.