Томислав Дончев: Една от най-бюрократичните системи за разпределение на евросредства е в България
Най-големите резерви в областта на договарянията и на плащанията с европейски средства са в двете оперативни програми "Транспорт" и "Конкурентоспособност на българската икономика".
Това съобщи в интервю за сутрешния блок на Нова телевизия министърът на ефрофондовете Томислав Дончев. Той припомни, че в "Транспорт" проектите са големи, и като стойност, и като значение, като тук се говори не само за автомагистрали, но и за жп-инфраструктура. Там само на база сключването и разплащанията по един-два договора, реално цифрите, които имаме към момента - от порядъка на над 3.5% разплатени, могат буквално да се удвоят, коментира Дончев.
Другата програма, която има голям потенциал, е оперативната програма "Конкурентоспособност", по простата причина, че там кръгът бенефициенти е много голям - десетки хиляди фирми се се интересуват от тази програма и ако ние успеем да й придадем един малко по-човешки облик, да я направим по-ориентирана към нуждите на тези, които я ползват, там би могло да има много сериозно раздвижване още преди края на годината, коментира Дончев.
Цялата система на финансиране с европейски средства в България е съпроводена с излишен бюрократичен товар, коментира още министърът. По думите му страната ни към момента има една от най-бюрократизираните системи за разпределение на средствата от Европейския съюз, и сигурно може би най-жестоката по отношение на поне формално разписаните правила за контрол.
Това се признава и от различни фактори от Европейската комисия и Европейския парламент.
Бюрокрацията не е ефективен метод за контрол, подчерта министър Дончев, като визира 44-те подписа, които трябва да се съберат по време на процедурата по одобряване на един европроекти. Кой от тези 44 подписа всъщност ни гарантира добрия контрол, попита той.
Намаляването на бюрократичния товар е нещо, което категорично се препоръчва от европейските ни партньори. Самият Европейски съюз има интерес ние да използваме адекватно тези средства, те да влязат в българската икономика, да променят администрациите ни, да подобрят инфраструктурата ни, за да бъдем един по-добър и по-достоен член на съюза, казва Дончев.
Той обаче е категоричен, че тъй като системата е изключително сложна, обект на съгласуване с европейските партньори, и в същоно време - много крехка, в момента трябва да се разчита на малки, еволюционни промени.
Дончев даде за пример, че някои от процедурите нямат максимални фиксирани срокове, тоест администрацията няма срок, който е длъжна да спазва. Това понякога е причина да има големи забавяния, в това число забавяния при плащанията, което е голям проблем, включително за българския бизнес.
В отговор на въпрос за скандала със злоупотреби с европейски средства, който нашумя наскоро, Дончев коментира: "Опити за злоупотреби има във всяка държава, не това е страшното. Въпросът е как реагира държавата, дали има имунна система, дали има институции, които са в състояние да регистрират опита за злоупотреба, да го прекратят и да накажат в рамките на закона съответния нарушител".
Той обясни, че наказанията могат да се изразяват и в т. нар. методика за финансови корекции. Тя действа много преди нещата да стигнат до съдебна фаза, когато има неправомерно разходвани средства - това не е непременно престъпление, а може да е вследствие на невнимание или неграмотност.
В тези случаи сумата на плащането от съответния управляващ орган към бенефициента се намалява с определена стойност в зависимост от това колко тежко е нарушението или по какъв начин е опорочена дадената процедура.
Това би гарантирало бързото възстановяване на средствата там, където имаме нередно разходени средства, обясни Дончев.
По думите му ключовият партньор в усвояването на европейски средства са общините. В крайна сметка общините ще бъдат и са един от основните мотори, които трябва да гарантират доброто използване на средствата, и именно чрез общините би следвало да се случат голяма част от добрите неща, които трябва да се случат като резултат от европейските пари - ремонтирани училища, детски градини, канали, водопроводи, пречиствателни станции.
Всъщност основната задача, основният приоритет на всяка местна власт би трябвало да бъде адекватно да използва тези средства. Това е ресурсът към момента, той е с пъти по-голям от бюджетните възможности на която и да е община, заяви министърът на еврофондовете.
Той припомни, че по отношение на общините се обмисля радикално опростяване на процедурите, като една от мерките е значително увеличаване на авансовите плащания. Националното сдружение на общините иска 35 процента, аз дори съм склонен да разсъждавам за 40, посочи Дончев.
Той бе категоричен, че няма предпоставки за спиране на европейски средства. България вече е извървяла един дълъг път, тя има нормален диалог с Европейската комисия, доказала е, че има воля, има и резултати по отношение на контрола и не виждам каквато и да било причина за "спиране на кранчето", заяви министърът.