"Брюксел отпуши седемте оперативни програми по една-единствена причина – наличието на политическа воля и сигурен одитен орган. Отсега нататък трябва да бъдем изрядни, за да не се спира финансирането на проекти от Европейската комисия."
Това заяви министър-председателят Бойко Борисов пред XXI общо събрание на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) в Пловдив. "Има критерии, които са задължителни за спазване от общините, и те трябва да си партнират при изпълнението им, за да се развива България", добави премиерът.

Той каза още, че държавата няма да става гарант на кметове или министри, които не изпълнят своите ангажименти към Брюксел. "Прякото договаряне за изпълнение на определени процедури е недопустимо. Трябва да се спазват точно правилата на Европейската комисия и на управляващите органи по оперативните програми", посочи Борисов. Той предупреди кметовете, че при установени нарушения в провеждането на обществените поръчки за европроекти ще се спира на 100% финансирането. За да се подпомогне проектната подготовка на общините, ще бъдат назначени още 20 души за сметка на Европейската комисия, които да помагат в одитния орган за контрол.

За да не допускат кметовете грешки в усвояването на европейските средства, правителството е разработило информационен наръчник. Премиерът обясни, че в него са разписани недопустимите схеми и индикатори за измами според изискванията на Европейската комисия, за които стриктно ще следят проверяващите органи при одобрение и изпълнение на проектите. Сред забранените действия са: прякото договаряне по Закона за обществените поръчки, недеклариран конфликт на интереси; съглашателство при офериране и допълващо офериране; участия на ротационен принцип; разпределение на пазари; подкупи; непълно ценообразуване, фалшиви, завишени или дублирани фактури, фиктивен доставчик на услуги. В наръчника са посочени и схеми и индикатори за измами във връзка с разходи за труд и консултантски услуги, както и процедурата за докладване на измами чрез Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ). 

Премиерът заяви още, че трябва да бъде планиран бюджетът на всяка община и че всеки кмет, който има нужда от помощ, ще я намери от страна на правителството.
На срещата, в която участваха и министрите, отговорни за оперативните програми, стана ясно, че по оперативна програма "Регионално развитие" на страната ни ще бъдат отпуснати 5.6 млн. лв. с цел практическо обучение на експерти от местната власт.

Лиляна Павлова, зам.-министър на регионалното развитие и ръководител на управляващия орган на ОПРР:
Ще уеднаквим формулярите за кандидатстване и отчитане на проектите по "Регионално развитие" и "Околна среда"
За бенефициентите по оперативна програма "Регионално развитие" сме подготвили информационен бюлетин с най-често срещаните трудности и пропуски при изпълнение на проектите и провеждане на обществените поръчки, и механизмите за тяхното избягване, както и предприетите мерки за опростяване на правилата и процедурите. Вече отпаднаха излишните бюрократични процедури по анексиране на договорите и преминахме на по-декларативен принцип на предоставяне на информацията. Въведохме тотално отпадане на анексирането като изискване за плащанията с цел да ускорим тяхната честота.
В диалог с общините и управляващия орган на оперативна програма "Околна среда" ще предприемем уеднаквяване на формулярите за кандидатстване и отчетите за изпълнение на проектите.
По отношение на дискусионния за общините въпрос за процентното съфинансиране на проектите по предстоящата схема за подкрепа и прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура се предвижда съучастието на общините да е в размер на 15%, което да бъде осигурено за сметка на спестения финансов ресурс в резултат на санирането. Според нас по-сложна е схемата, предложена от ЕК със съдействието на инициативата "Джаспърс", за сключване на договори с ЕСК фирми, които да инвестират в енергийната ефективност на училищата и детските градини, а впоследствие ОПРР да подпомогне общините в изплащане на инвестицията.
Другата схема, по която се наложи да остане 15-процентното съфинансиране на бенефициента, е схемата за туристическите атракции, тъй като насоките за кандидатстване са одобрени през лятото на 2009 г. при предишното правителство. Но за предстоящата схема за туристически атракции, която предстои да се обяви през юли и за която е отделен по-голям финансов ресурс, 193 млн. лв., вече ще е със съфинансиране от 5%.
В момента се разработват насоките за кандидатстване за реконструкцията на общинските болници, за които е предвиден бюджет от 140 млн. лв.
Бел. ред. - наръчникът е публикуван и достъпен на страницата на програмата www.bgregio.eu в секция "Въпроси и отговори" и в секция "Указания за изпълнение на договори по ОПРР".

Дора Янкова, председател на УС на НСОРБ, кмет на община Смолян:
Общините са не само бенефициенти, но и партньори на управляващите органи
"На фона на силно ограничените инвестиционни ресурси на общините в условията на криза реализацията на европейските проекти придобива особена важност за нас. В последните месеци доказахме, че можем да бъдем не само бенефициенти, но и партньори на управляващите органи", заяви на дискусионната среща между централната и местната власт кметът и председател на НСОРБ Дора Янкова. Тя заяви, че само "хванати ръка за ръка" ще могат да работят за по-ефективното усвояване от общините на европейските фондове.
"От тази среща не бива да има стъписване, напротив, тя ще ни зареди с енергия за работа и благодарим на премиера, че ще ни предостави наръчник за превенция", допълни Янкова.
Тя съобщи, че за изминалия 3-годишен период общините са подготвили 1600 проекта, част от които се изпълняват, но общините изпитват затруднения с осигуряването на съфинансирането за европроектите. "Състоянието на общинските бюджети показва, че приходната база е непроменена", каза Янкова. Според нея през 2011 г. трябва да се измени изцяло остарялата система на местно финансиране. За целта НСОРБ започна подготовката на пакет от законодателни инициативи, сред които нов закон за местните данъци и такси и нов закон за местните финанси. Според Дора Янкова за облекчаване на съфинансирането на бенефициентите е необходимо час по-скоро да се реши проблемът с покриването на недопустимите разходи по отчуждаване, както и уточняване приложимостта на параграф 56 от Правилника за прилагане на държавния бюджет, т.е. 5-процентното  съфинансиране да важи за инвестиционните проекти, а да не се отнася за проекти по ОПАК.
"Бихме искали бързи междинни плащания – на 28 дни, и ако е възможно, балансовите плащания да се намалят на 10%", каза още Янкова. Да се обмисли и отпадането на изискването за встъпване в дълг чрез запис на заповед за гарантиране на авансовите плащания, тъй като по същество проектът е одобрен и под одитен контрол Според нея не е лошо да има консултантска група в Министерския съвет за писането на общински европроекти, но е необходимо такива да има и в районите за планиране. С управляващите органи трябва да се обсъди и каква е възможността готовите проекти, за които не е достигнал финансов ресурс, да се пренасочат към други подходящи мерки по ОП.
От сдружението предлагат още да се уеднаквят различията в изискванията на отчитане на проектите по отделните оперативни програми, да се оптимизират сроковете за предварителен контрол и съгласуване на тръжната документация, за да не се пропуска активният строителен сезон. "Ние трябва да осигурим условия до лятото бизнесът да заработи", категорична е Янкова.
"Ние сме готови да преодолеем грешките си, но и да кажем, че не ни е страх, защото имаме готови проекти. В българските общини има воля за ефективна работа по усвояване на европейските средства", каза в заключение Дора Янкова.

Нона Караджова, министър на околната среда и водите:
Разработваме примерни тръжни документации за избор на строител, надзор и консултант
За последните 6 месеца преодоляхме най-големите проблеми по Оперативна  програма "Околна среда" и едновременно с това подготвихме новите критерии за избор на проекти, нов механизъм за директно предоставяне на безвъзмездната помощ на общините, т.е. вече няма да пускаме процедури за конкурентен подбор. Вече имаме точно определени проекти по приоритетните мерки за секторите "Води" и "Отпадъци". Голямото ни безпокойство е, че все още не се спазва Наредба 1/2001 за фазите и етапите на инвестиционното проектиране. Все още се подават проекти, при които техническият проект е от 2008 г., ОВОС - от 2004 г., а прединвестиционното проучване е направено накрая. 
Вече е готов проектът на методика с изискванията към процедурите по възлагане, проектиране, съгласуване и строителство на канализационни мрежи и градски пречиствателни станции за отпадъчни води (ГПСОВ). Очакваме одобрение от експерти на ЕК. В момента се разработват и примерни тръжни документации за избор на изпълнител, строителен надзор, консултантска помощ и одит на проекта.
В момента върви и анексиране на договорите за безвъзмездна помощ по приоритетна ос 1 на Оперативна  програма "Околна среда" както за строителство, така и за техническа помощ с цел налагане на финансови корекции заради констатирани нарушения по обществените поръчки.
През март в рамките на техническата помощ по Оперативна програма "Околна среда" експерти на Министерството на околната среда и водите ще проведат практически обучения на общинари във Варна, Велико Търново, Монтана, Ямбол, Пловдив и Благоевград.
В ход е и процедура за избор на изпълнител на техническа помощ за консултанти, които да оказват помощ на общините на място.