Опитът на другите

Майкъл Рауз, независим международен консултант във водната индустрия:
Ако разходите не се покриват от събираните такси, не можем да говорим да стабилност
Една от целите на политиките e да говорим за изменение на финансирането: всичко да се покрива от тарифите, които се събират за услугата за предоставяне на вода. Хората казват, че това е много трудно, но в някои бедни държави като Камбоджа това вече е постигнато чрез ефективни водни услуги.
Нито една система за доставка на вода няма да е ефективна, ако не се покриват всички разходи. Ако нещо е стабилно, то не трябва да има финансиране от държавата. Ако разходите не се покриват от събираните такси, не можем да говорим да стабилност предлагане на услугата. Ниската цена на водата не води до разумното й потребление. Трите Т е изход при недостиг на средства. Чуждият опит показва: натрупване на капитал от амортизационни отчисления, събиране на специални данъци за вода, грантове и заеми, достъпни цени и т.н.
Илия Кардашлиев, отдел "Общинска инфраструктура и околна среда", ЕБВР България, част от екипа на MIDF, фонд за Западните Балкани:
Фондът отпуска финансиране между 100 000 и 5 000 000 евро
MIDF предоставя финансиране за изграждане на нова или модернизация на съществуваща инфраструктура в сектори като ВиК, управление на битови отпадъци, енергетика и топлофикация, пътища, обществен транспорт, енергийна ефективност и други в страните от Западните Балкани. Крайните бенефициенти са общини, общински, регионални, частни и публично-частни компании, предоставящи комунални услуги. Размерът на финансирането е между 100 000 и 5 000 000 евро, като максималният срок на инвестицията е 10 години. С капитал от 100 милиона евро MIDF се очаква да мобилизира допълнително над 150 милиона евро от търговските банки, като по този начин разполагаемият ресурс за нови инвестиции ще надхвърли 250 милиона евро. MIDF гарантира до 90% от кредитния риск на крайния проект/бенефициент посредством гаранции или като ефективно предоставя до 90% от средствата за финансиране на крайния бенефициент. Банката партньор разпределя към MIDF част от събраните лихви и такси от крайния бенефициент съобразно % на поетия риск. Например, ако MIDF носи 50% на крайното финансиране, фондът получава 50% от приходите от финансирането, намалени с такса за администриране, която се събира от банката партньор.
Ивайло Колев, старши ВиК специалист, Световна банка:
Необходими си 800 млн. лв. на година за водоснабдяване
През периода 2007 - 2012 г. реално извършените инвестиции във водоснабдяване са били средно по‐малко от 200 млн. лв. на година при нужда от около 800 млн. лв. годишно за адекватна поддръжка. През същия период за отвеждане и пречистване на отпадъчни води са изразходвани около 200 млн. лв. годишно, което е крайно недостатъчно за постигане на съответствие и адекватна поддръжка. За периода 2014 - 2023 г. оценката на необходимите инвестиции е в размер на 12.2 млрд. лв., от които 5.0 млрд. лв. са за водоснабдяване (добив, пречистване, пренос и разпределение), 4.4 млрд. лв. за отвеждане на отпадъчни води и 2.8 млрд. лв. за пречистване на отпадъчни води. Общите разходи за съответствие възлизат на близо 7.5 млрд. лв., от които около 7 млрд. лв. за отпадъчни води и 0.5 млрд. лв. за водоснабдяване. Средствата от фондовете на ЕС ще стигнат за финансирането само на около 30 - 40% от размера на необходимите капиталови инвестиции за срока на стратегията.
- Проблем е и консолидацията на ВиК дружествата. Задължително условие е да има договор между асоциациите по ВиК и операторите, което да гарантира предоставяне на услугите и събиране на приходите от това през следващите 15 години. Нужен е адекватен контрол от страна на собственика върху оператора и изпълнението на договора му с Асоциацията по ВиК.
- Необходимо е ревизиране на разпределянето на дивиденти от ВиК компаниите - в момента то е 70% от печалбите. Това лишава дружествата от ресурс и е проблем за банките и за инвестициите в сектора като цяло - няма стимул тази печалба да се реинвестира.
Петър Кокинов, Capital Delivery Manager, Veolia, National Watеr Company, Рияд:
Производствената цена на обезсолената вода е 1 евро на куб.м, средната цена за клиента е 0.15 евро на куб.м
В Саудитска Арабия държавата субсидира директно през държавния бюджет цените не само на ВиК услугите, но и на електричеството, горивата и други публични услуги. Саудитска Арабия е най големият световен производител на вода чрез обезсоляване (1.2 милиарда m³ през 2010): 70% от питейната вода се добива чрез обезсоляване.
На ден се обезсолява около 1.1 млн. кубм/ден морска вода, като източникът отстои на 600 км от града. Има голям риск от аварии както по трасето, така и на мястото на обезсоляването.
Всеки ден се добива около 1 млн. куб.м/ден вода от дълбоки кладенци. Те отстоят на около 200 км от града. Дълбочината на сондажните кладенци от 1700 до 2400 м. Температурата на водата е около 80 градуса Целзий, а солеността е аналогична на тази в Черно море.
Производствената цена на изхода на обезсолителните съоръжения е приблизително 1евро на куб.м, а средната цена на водата за клиента е 0.15 евро на куб.м. Ежегодните инвестиции за изграждане на нова ВиК инфраструктура в град Рияд надхвърлят 450 млн. евро, а среднодневната консумация на вода на глава от населението в града надвишава 400 литра.
Радослав Златков, NOM, Northumbrian Water, UK:
Възможно ли е финансиране единствено от тарифите?
Актуални тарифи на Northumbrian Water,една от 10-те компании в Англия.
1. Доставяне на вода на битови потребители:
Потребители на база
- Годишна такса £63.97 плюс £0.9493 по стойността на годишен наем за имота
- Допълнителни такси:
* Басейн – със система за циркулация на водата £70.00 и без циркулация £164.70
* Спринклер £65.90
Измерени потребители
- Годишна такса £41.69
- Цена на измерен кубик вода £1.4432
2. Отвеждане и пречистване за битови потребители:
Потребители на база
- Годишна такса £127.80 плюс £0.5997 по стойността на годишен наем за имота
- Ако потребителят не е свързан към дъждовна канализация, се изважда £70.53 от годишната такса
Измерени потребители
- Годишна такса £ 83.40
- Цена на измерен кубик вода £1.0615
Как се разпределят £100 от фактурите на клиентите по услуги: 10 паунда отиват за водохващания и язовири, 14 паунда - за пречистване, 23 паунда - доставяне на вода, 18 паунда - пречистване на битови води, 9 паунда - обслужване на клиенти, 10 паунда - за инвестиционната програма.
Компанията почиства на 400 км водопроводна мрежа чрез съвременна технология; обезпечава 500 имота срещу риск от наводнения; осъществява поддръжка и подобрение на пречиствателни и помпени станции по водопроводната и канализационна мрежа; реконструира 100 км канализационна мрежа и 85 км водопроводна мрежа.
Така средногодишната сметка за ВиК на един имот е 371 паунда. За газ (15 000 кWh/година) сумата е 690 паунда, а за ел. енергия (3800 кWh/година) - 641 паунда.
Надя Данкинова, изпълнителен директор, ФЛАГ:
95% от финансиранията по ОПОС са във ВиК сектора
ФЛАГ натрупа опит в работата по ВиК проекти. Общините натрупаха опит в работата с ФЛАГ - 68.8% от общините работят с фонда и той е основен източник за финансиране на ВиК проекти.
Фондът не е квазибанков продукт, а финансов инструмент, който помага на банките да достигнат до най-малките общини и други такива клиенти, които нямат директен достъп до финансовия пазар. Към март 2015 г. са раздадени близо 800 кредита за повече от 850 млн. лв. По "Регионално развитие" те са 474 на стойност 437.4 млн. лв., а по "Околна среда" - 137 на стойност 290.7 млн. лв. По "Околна среда" 95% от финансиранията са във ВиК сектора (виж графика 1). Останалите са в сектора отпадъци, където очакваме, че в следващите 6 месеца търсенето ще се увеличи. Само през април тази година има нови 12 одобрени за финансиране проекта на стойност 23 млн. лв.
За новия програмен период променихме правилата за финансиране и увеличихме допустимите бенефициенти - сред тях вече са ВиК дружествата и ВиК асоциациите. Необходимият ресурс за инвестиции във ВиК за 2014 - 2020 е минимум 100 млн. евро.
Мариана Итева, изпълнителен директор, "Veolia България"
Експертизата на частните оператори и ниските лихви поощряват ПЧП
ВиК секторът е един от най-капиталоемките (виж графика 2). Относителната стойност на капитала може да достигне 50% от стойността на управлението на една ВиК система. В същото време цената на ВиК услугите е една от най-ниските спрямо цената на електричеството, топлоснабдяване и телекомуникациите в България.
Факторите, които стимулират развитието на публично-частни партньорства във ВиК, са ниските нива на лихвените проценти, растящият натиск върху публичните финанси и натискът върху ВиК сектора, свързан с остарялата инфраструктура, климатичните промени, растящата тенденция на урбанизация и екологичните изисквания. Експлоатационната експертиза на частните оператори води до по-добра ефективност и по-доброто управление на различните видове риск, подпомагано от факта, че финансирането е от задбалансовите активи.